整合科技資源，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提速

　　近日，科技部火炬中心發(fā)布2013年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）名單，豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)集群等29家產(chǎn)業(yè)集群入選。這是繼2011年12月發(fā)布41家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）名單后，科技部火炬中心發(fā)布的第二批名單。

　　為進(jìn)一步實現(xiàn)通過科技資源向產(chǎn)業(yè)鏈的集聚和整合，培育和壯大一批具有較強(qiáng)帶動性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，2011年7月，科技部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，提出通過實施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)工程，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同年12月，科技部從74家申報單位中遴選出首批41家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）單位；今年6月，４１家遴選試點（培育）單位中的9個產(chǎn)業(yè)集群和株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為科技部第一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。

　　科技部火炬中心產(chǎn)業(yè)集群處處長張峰海表示，通過協(xié)調(diào)有關(guān)科技計劃，科技部對第一批納入試點建設(shè)的10個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)加大了項目資金的支持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2013年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金就提供了1.2億元、火炬計劃提供了3.2億元，支持的創(chuàng)新項目超過347個。

　　在科技部的大力扶持與推動下，首批10家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)已經(jīng)相繼進(jìn)入加速通道。這些產(chǎn)業(yè)集群大多制定了自己的品牌戰(zhàn)略，如濰坊半導(dǎo)體發(fā)光創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群將以打造“光城市”文化為抓手，加大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)力度，塑造“中國光都”品牌；溫州為推進(jìn)激光與光電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，規(guī)劃了2.5平方公里的激光與光電產(chǎn)業(yè)園，計劃通過3-5年的努力使溫州成為我國繼武漢光谷之后的又一激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，成為全國乃至全球激光應(yīng)用中心。

　　目前，新一輪的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育、試點工作已經(jīng)啟動?？萍疾炕鹁嬷行膹男律陥蟮?8家產(chǎn)業(yè)集群中，遴選出29家作為試點（培育）單位。

　　據(jù)張峰海介紹，此次29家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）單位的遴選參照了今年2月科技部火炬中心發(fā)布的《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點認(rèn)定管理辦法》和評價指標(biāo)體系的有關(guān)規(guī)定?！板噙x的條件主要包括戰(zhàn)略定位、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、服務(wù)體系四個部分，突出強(qiáng)調(diào)了集群的產(chǎn)業(yè)特色、組織機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制”。

　　“經(jīng)過調(diào)整的遴選標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的梳理整合、發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)制定、扶植政策的確立實施、協(xié)同機(jī)制的高效運行、產(chǎn)城結(jié)合的探索推進(jìn)。”張峰海表示。

　　記者了解到，此次新入選創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）名單的產(chǎn)業(yè)集群不僅是其所在城市及高新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點，也是國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)基地和創(chuàng)新策源地。如位于齊齊哈爾高新區(qū)的齊齊哈爾重型數(shù)控產(chǎn)業(yè)集群，近年來集群內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)和技術(shù)改造投入，企業(yè)技術(shù)裝備水平、制造能力、配套能力、協(xié)作能力和產(chǎn)品檢驗檢測水平不斷提高，70%達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，35%達(dá)到國際先進(jìn)水平，該集群已經(jīng)成為國家重型數(shù)控裝備制造基地，在國內(nèi)處于重要地位；位于景德鎮(zhèn)高新區(qū)的景德鎮(zhèn)直升機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群是國內(nèi)重要的直升機(jī)生產(chǎn)基地，擁有全國惟一一家直升機(jī)研究所以及國家級工程研究中心、省部級重點實驗室、省級企業(yè)技術(shù)中心等一批研發(fā)平臺，直升機(jī)科研和制造水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，集群內(nèi)現(xiàn)有直升機(jī)企業(yè)40余家，2012年直升機(jī)制造產(chǎn)業(yè)共完成銷售收入210.79億元，占景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的22%以上。位于昆山高新區(qū)的昆山小核酸產(chǎn)業(yè)集群目前已集聚了30多個小核酸領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)和項目，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1200萬元，初步形成了小核酸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)，有效整合了區(qū)域乃至全國、世界小核酸領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研各類創(chuàng)新主體和要素，推動了小核酸產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

　　值得一提的是，入選試點（培育）名單的不僅包括東部地區(qū)有著良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源的產(chǎn)業(yè)集群，一些中西部經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也進(jìn)入名單，如南寧亞熱帶生物資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)集群、青藏高原特色生物資源與中藏藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　據(jù)張峰海介紹，此次遴選創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）單位的原則，除《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定外，還增加了三個前提：一是每個省、自治區(qū)和直轄市不少于1個，以達(dá)到廣泛發(fā)動和全面推進(jìn)的目的；二是每個高新區(qū)不超過1個，旨在引導(dǎo)國家高新區(qū)突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量、培育特色；三是對集群產(chǎn)業(yè)缺乏特色、示范價值不大、組織機(jī)構(gòu)或推進(jìn)力度較弱的不予遴選，突出了對集群成長性和規(guī)劃目標(biāo)可實施性的判斷。

　　張峰海透露，下一步，科技部將積極研究和探索設(shè)立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專項資金，引導(dǎo)創(chuàng)新資源的集聚；建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群管理工作體系，形成中央和地方工作合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)、規(guī)范和健康發(fā)展；建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，提升集群的整體競爭力。

　　“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的總體目標(biāo)是，按照國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，通過科技資源向產(chǎn)業(yè)鏈的集聚和整合，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的成本消耗、縮短新產(chǎn)品的開發(fā)周期、提高資源利用率和國際市場競爭力，培育和壯大一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動性的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科技部將以高新區(qū)為依托，特別是以國家高新區(qū)為重點，經(jīng)過3-5年的試點建設(shè)，力爭培育20個以上年銷售超過千億元的產(chǎn)業(yè)集群，帶動大批年銷售超過200億元，并形成具有國際話語權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)、品牌影響力和新型城市化特征的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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