“營改增”帶來拐點，融資租賃業(yè)面臨抉擇

　　該來的遲早會來，“營改增”對于融資租賃行業(yè)的不良影響已經顯現。

　　最新統(tǒng)計數據顯示，截至9月底，我國融資租賃合同余額為1.9萬億元，和第二季度末相比，增長為零。業(yè)內人士認為，今年6月發(fā)布的《交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》以下簡稱“財稅37號文”把融資租賃業(yè)帶到了一個拐點。

　　零增長的警示

　　實際上，在“營改增”對售后回租業(yè)務全額納稅政策出臺后，業(yè)內就擔心將給行業(yè)帶來巨大的壓力。融資租賃合同余額增長為零的事實印證了這一擔心。中國租賃聯盟召集人、經濟學家楊海田認為，這說明融資租賃行業(yè)仍很脆弱，一項政策，甚至于一個傳言，都可以使這個行業(yè)陷于困境。

　　融資租賃在我國發(fā)展30年一路坎坷，2006年以后整個行業(yè)呈現生機，開始了持續(xù)8年的快速增長。楊海田認為，當前行業(yè)發(fā)展停頓的主要原因還是“營改增”。“營改增”稅制改革目的是結構性減稅，但由于不同地區(qū)出臺不同的政策解釋，實際稅負的計算、即征即退的時間、租賃物發(fā)票的開具等方面也有所不同，測算的企業(yè)實際稅負普遍有所增加，使得一些租賃企業(yè)、特別是新組建的融資租賃企業(yè)處于觀望狀態(tài)，在一定程度上影響了業(yè)務拓展。5月，財稅37號文明令售后回租業(yè)務要全額納稅。因為行業(yè)思想不統(tǒng)一，有觀點認為售后回租是變相的抵押貸款，必須叫停，這也引起行業(yè)的波動。進入7月以來，售后回租業(yè)務幾乎全部停止。

　　售后回租待正名

　　“營改增”是國家為推進調整經濟結構、加快轉變經濟發(fā)展方式所采取的結構性減稅的重大舉措，對經濟社會發(fā)展具有積極作用?！盃I改增”從根本上解決了融資租賃業(yè)增值稅抵扣鏈條斷裂的現狀，對融資租賃業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展影響深遠。但就目前情況看，“營改增”后融資租賃行業(yè)稅負大幅增加，售后回租業(yè)務重復征收增值稅是一個主要因素。

　　對于有關“售后回租業(yè)務就是變相的貸款，通過‘營改增’，引導融資租賃行業(yè)逐步減少售后回租業(yè)務”的傳聞，租賃從業(yè)者認為售后回租業(yè)務能夠有效降低企業(yè)負債率、盤活資產。原外商協會租賃業(yè)工作委員會常務副會長屈延凱在公開場合強調：“限制和抹殺一種市場交易，不應是稅收的主要作用，稅收不應用來調整業(yè)務?！疇I改增’應考慮售后回租目的是融資這一本質屬性，不應視同分期付款?！?/p>

　　在前不久由中國租賃聯盟、中國國際商會租賃委員會主辦的業(yè)務研討會上，各地租賃協會和行業(yè)的代表們都希望能夠為售后回租業(yè)務正名。國銀金融租賃股份有限公司董事長王翀表示，售后回租業(yè)務是融資租賃三大傳統(tǒng)業(yè)務之一，對盤活國有資產、推動實體經濟的發(fā)展具有重要意義。從國銀租賃的實踐看，在已經形成的1450億元租賃資產中，售后回租業(yè)務占到了絕大部分，總體運行正常，沒有發(fā)現大的業(yè)務風險。王翀認為，國家稅務總局的13號文件對促進售后回租業(yè)務的發(fā)展起到了積極作用。希望國家的稅收政策應該繼續(xù)支持這一業(yè)務的發(fā)展。楊海田也持有同樣的觀點，他認為目前全國售后回租業(yè)務所占比重比較大，業(yè)務運轉整體正常，尚未發(fā)現重大違規(guī)事件和由此引起的行業(yè)風險。至于一些租賃企業(yè)售后回租業(yè)務超過了業(yè)務總量的80%，有的企業(yè)售后回租業(yè)務甚至接近總量的100%，并沒有什么不對之處，因為它符合融資租賃企業(yè)專業(yè)經營的原則。

　　融資租賃業(yè)的抉擇

　　現行“營改增”政策為何對融資租賃的發(fā)展有負面影響？有觀點認為主要因為融資租賃兼具融資和融物的特點，究竟是屬于貨物貿易還是屬于融資服務沒有得到確定，行業(yè)屬性不明從而導致整個行業(yè)稅負增長。屈延凱和北京市匯融律師事務所主任張稚萍認為，明確融資租賃的行業(yè)屬性有利于解決融資租賃面臨的困境。

　　從經營理念和運作方式看，融資租賃業(yè)務應該屬于以資金融通為主要內涵的金融業(yè)務，屬于資金密集型的金融行業(yè)；融資租賃公司應該是非銀行金融企業(yè)，因此，融資租賃業(yè)的計稅方式和水平也應該相同于銀行保險業(yè)，而不應該與交通運輸等流通業(yè)相一致。他們認為，這種定位不僅有利于行業(yè)的發(fā)展，也有利于行業(yè)促進和監(jiān)管。

　　那么，我國融資租賃業(yè)究竟該何去何從？是繼續(xù)目前政策，將融資租賃業(yè)與交通運輸等流通業(yè)相并列，限制不動產租賃業(yè)務的發(fā)展，對售后回租業(yè)務課以重稅，使融資租賃業(yè)限定在狹小范圍之內，導致投資者在這個行業(yè)前止步，使已經進入這個行業(yè)的投資者轉行？還是將融資租賃業(yè)明確為金融業(yè)，執(zhí)行銀行保險業(yè)的稅收政策，扶持售后回租、不動產租賃業(yè)務的發(fā)展，使整個行業(yè)持續(xù)快速良好發(fā)展？對此，楊海田充滿信心，他認為，融資租賃業(yè)的形成和發(fā)展是經濟社會發(fā)展的必然，中國改革開放的深入進行和實體經濟的推進，需要融資租賃這類機構的支撐。按照正常發(fā)展速度，2013年底中國融資租賃業(yè)務總量將超過兩萬億元大關，到2017年預計可達5萬億元，也就是說，中國將取代美國成為世界第一租賃大國。他表示，應該抓住機遇、夯實基礎、優(yōu)化環(huán)境，使融資租賃業(yè)適應客觀發(fā)展的需要。

　　如何解決“營改增”給行業(yè)帶來的困惑？融資租賃業(yè)內普遍希望財稅部門能夠緊扣稅收政策與融資租賃業(yè)發(fā)展的結合點，為融資租賃業(yè)提供一個更有利于其服務實體經濟的稅收政策設計和安排，支持融資租賃業(yè)發(fā)揮租賃稅收功能，更好更積極地促進國民經濟發(fā)展。值得關注的是目前財稅主管部門已經高度重視，進行了多次調研，聽取行業(yè)的意見和建議，并將對售后回租等業(yè)務的計稅等制定相應的政策。（肖旺）

來源：金融時報

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