今年8月，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，明確了今后3年的發(fā)展目標，包括節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產業(yè)。
9月10日，國務院又發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》指出，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。這一行動計劃無疑為我國未來5年大氣污染防治勾劃出一幅明晰的路徑圖。緊接著，全國多個省市陸續(xù)發(fā)布了具體的大氣污染防治計劃與時間表，一系列政策利好給國內環(huán)保裝備企業(yè)帶來了新的機遇。
需警惕“一窩蜂”式發(fā)展
根據(jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值將達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右，環(huán)保服務業(yè)產值超過5000億元。不難看出，節(jié)能環(huán)保產業(yè)在中國經(jīng)濟中的比重越來越高。而且市場對節(jié)能、環(huán)保產品和資源循環(huán)利用的需求比較大，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展可以帶動上下游相關產業(yè)發(fā)展，起到穩(wěn)增長的作用。
事實上，環(huán)保設備產業(yè)的利好也可以從資本市場上看出端倪。截至今年9月底，2013年涉及環(huán)保公司并購項目共有28個，目前正在進行的交易共發(fā)生8例，交易額合計達到38.32億元。而2012年涉及環(huán)保公司的并購項目僅有17個，涉及資金規(guī)模12.2億元。
“近幾年刺激經(jīng)濟的政策使得社會資金相對充裕，一旦看到行業(yè)有利可圖資金就會蜂擁而入，這也使得中國無論新興產業(yè)還是傳統(tǒng)制造業(yè)，產能過剩呈現(xiàn)出普遍性和全面性特點。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河如是說。
面對我國環(huán)保設備市場的井噴，不少專家表示擔心，一旦政策引導鼓勵，各路資金蜂擁而至，極有可能重蹈光伏業(yè)由盛而衰的覆轍。“節(jié)能環(huán)保行業(yè)在發(fā)展過程中應注意與市場接軌，避免受政策驅使搞大躍進式的發(fā)展。政府應該規(guī)范行業(yè)的標準并設定最低進入門檻，減少企業(yè)在中低端領域的過度競爭。建立技術交易機制和技術交易市場，加速技術的更新?lián)Q代，鼓勵向高新技術水平方向發(fā)展?！敝型额檰柇h(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒接受《中國電力報》記者采訪時表示。
一方面，節(jié)能環(huán)保設備生產方面可能會因政策刺激，生產門檻較低出現(xiàn)產能過剩，這是需要防范的潛在風險。另一方面，節(jié)能環(huán)保設備使用和技術服務關聯(lián)度更大，包括環(huán)保設備是否使用以及對違法處罰力度大小等，以及政府在環(huán)保政策的制度安排和行政管理水平。
進一步提高行業(yè)集中度
當前，我國環(huán)保產業(yè)正在努力超越以制造業(yè)為核心的傳統(tǒng)產業(yè)階段，將經(jīng)歷由制造業(yè)向服務業(yè)的升級轉型，同時，市場對環(huán)保產業(yè)的供給能力和品質也提出了更高的要求。環(huán)保設備企業(yè)也在紛紛向提供系統(tǒng)化的綜合解決方案轉變。
不少專家指出，當前我國的節(jié)能環(huán)保產業(yè)雖然產值增長迅速，但是由于投資過于分散，從而難以出現(xiàn)規(guī)?；钠炫炂髽I(yè)，這對于產業(yè)的長期健康發(fā)展非常不利。
“我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)布局分散，相互之間關聯(lián)度低，產業(yè)缺乏集聚性，產業(yè)群、產業(yè)鏈遠未形成，行業(yè)集中度不高，單個企業(yè)產值規(guī)模與國外國際品牌相比差距顯著。”侯宇軒說。
實際上，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國環(huán)保設備產業(yè)產業(yè)規(guī)模逐步擴大、形成了門類相對齊全的產品體系、科技創(chuàng)新能力也在大幅增長，目前我國已研發(fā)出更加有效、更加合理的、擁有自主知識產權的環(huán)保技術和產品。這其中主要包括水污染防治技術研發(fā)成果，脫硝、除塵技術研發(fā)成果，固體 廢棄物治理技術研發(fā)成果和資源中核利用技術研發(fā)成果四大類。
然而，隨著我國環(huán)保標準的逐步趨嚴，我國環(huán)保設備企業(yè)技術與國外先進水平存在明顯差距，這就要求環(huán)保裝備企業(yè)結合國內具體情況，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，加強技術研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)出先進適用的技術、工藝和裝備，以適應市場的需求。例如我國濕式電除塵技術、移動電極電除塵技術、低低溫電除塵技術等等。
從政府層面來說，一是要規(guī)范管理，結束環(huán)保產業(yè)無序、雜亂的狀態(tài)。加快環(huán)保技術產品標準化建設，即制定環(huán)保產業(yè)的技術規(guī)范、產品標準和企業(yè)標準，有的還應制定國家強制性標準。要清理整頓、規(guī)范環(huán)保市場，形成長效的監(jiān)管機制。二是要引導資金流入具有高技術水平研發(fā)的企業(yè)，有助于提升我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)環(huán)保設備產業(yè)由制造業(yè)向服務業(yè)的轉型升級。（記者 于海江）
來源：中電新聞網(wǎng)
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