天然氣發(fā)電迎來(lái)利好“雙困境”難題未破

　　近日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)通知，對(duì)27省市的燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，而對(duì)上海、江蘇、廣東等8省市天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行上調(diào)。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獨(dú)家了解到，目前國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電企業(yè)的平均上網(wǎng)電價(jià)為0.78元/千瓦時(shí)，在本次調(diào)價(jià)之后，平均上網(wǎng)電價(jià)將在0.82元/千瓦時(shí)。

　　“一降一漲之間，其目的主要是為了健全環(huán)保體系，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)減排，鼓勵(lì)使用新能源。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者。

　　隨著霧霾治理和“煤改氣”的推進(jìn)，天然氣發(fā)電將迎來(lái)新一輪投資潮。然而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，受氣源供應(yīng)不足以及氣價(jià)成本高昂雙因素制約，目前中國(guó)運(yùn)營(yíng)的燃?xì)怆姀S絕大多數(shù)仍處于虧損或微利狀態(tài)。如果問(wèn)題得不到解決，天然氣發(fā)電只能是“賠本賺吆喝”，產(chǎn)業(yè)化之路仍蹣跚難行。

　　燃?xì)怆姀S投資提速

　　在“鐵腕”環(huán)保整治政策引導(dǎo)下，我們預(yù)計(jì)中國(guó)燃?xì)怆姀S投資將進(jìn)入一個(gè)新的階段。

　　自10月20日中國(guó)東北地區(qū)開(kāi)始供暖以來(lái)，籠罩在整個(gè)東三省的嚴(yán)重霧霾天氣，讓各界將眼光再一次聚集到中國(guó)燃煤污染上。

　　隨后，GE通用電氣公司發(fā)布白皮書(shū)《中國(guó)的天然氣時(shí)代：能源發(fā)展的創(chuàng)新與變革》，更是將天然氣作為保衛(wèi)空氣的重要“使者”。根據(jù)GE的研究顯示，目前天然氣在中國(guó)一次能源消費(fèi)總量?jī)H占4%，如果到2025年能增長(zhǎng)到8%，由此可在13年里節(jié)約5萬(wàn)億元的環(huán)境成本。這意味著平均每年可節(jié)約3800億元，約占年度GDP的0.5%，規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)前青海省經(jīng)濟(jì)總量的2倍。

　　與此對(duì)應(yīng)，在9月環(huán)保部下發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中，提出到2017年底，北京市、天津市、河北省和山東省壓減煤炭消費(fèi)總量8300萬(wàn)噸。其中，北京市凈削減原煤1300萬(wàn)噸，天津市凈削減1000萬(wàn)噸，河北省凈削減4000萬(wàn)噸，山東省凈削減2000萬(wàn)噸。

　　以北京市為例，要求其煤炭占能源消費(fèi)比重下降到10%以下，電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源占比提高到90%以上。而新增的天然氣要優(yōu)先用于居民用氣、分布式能源高效利用項(xiàng)目，以及替代鍋爐、工業(yè)窯爐及自備電站的燃煤。

　　“在‘鐵腕’環(huán)保整治政策引導(dǎo)下，我們預(yù)計(jì)中國(guó)燃?xì)怆姀S投資將進(jìn)入一個(gè)新的階段。”大宗商品交易平臺(tái)金銀島天然氣行業(yè)分析師馬季告訴記者，目前國(guó)內(nèi)約有50家燃?xì)怆姀S，主要分布在廣東、江蘇、福建等LNG接收站的地區(qū)，以及靠近氣源沿線地區(qū)，預(yù)計(jì)北京、河北、天津乃至更多省份都將建立更多的燃?xì)怆姀S。

　　此外，關(guān)于天然氣發(fā)電的另一個(gè)利好消息也同時(shí)發(fā)布。10月15日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在下調(diào)燃煤企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)同時(shí)，提出“適當(dāng)疏導(dǎo)部分地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格矛盾”，要對(duì)上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省區(qū)、市天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行上調(diào)。

　　投產(chǎn)企業(yè)苦衷難訴

　　天然氣公司的氣源經(jīng)常受到限制，并不能保證機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行。此外，由于天然氣發(fā)電成本高昂，上網(wǎng)電價(jià)并不能匹配成本。

　　“我們現(xiàn)在還沒(méi)有接到任何天然氣上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)通知，具體上調(diào)多少也不清楚?！?0月23日，江蘇國(guó)信淮安燃?xì)獍l(fā)電公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，公司的一期工程2×180兆瓦級(jí)燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)工程是蘇北首個(gè)燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，在2012年3月投產(chǎn)并網(wǎng)并進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

　　據(jù)了解，江蘇國(guó)信淮安燃?xì)獍l(fā)電公司的氣源來(lái)自于中石油“西氣東送”，年用氣為5億立方米。但據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，2012年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，公司的氣源經(jīng)常受到限制，并不能保證機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行。不僅如此，江蘇的天然氣上網(wǎng)電價(jià)為0.581元/千瓦時(shí)，但是由于天然氣發(fā)電成本高昂，上網(wǎng)電價(jià)并不能匹配成本。

　　該負(fù)責(zé)人透露，自從公司投產(chǎn)以來(lái)就處于虧損狀態(tài)，至今還看不到盈利的曙光。

　　“我們的經(jīng)營(yíng)壓力也非常大，現(xiàn)在企業(yè)就處于虧損邊緣的微盈利狀態(tài)。”同樣的困惑也存在于廣東一家大型天然氣發(fā)電企業(yè)，該電廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人告訴記者，公司的一期項(xiàng)目在6年前就投入商業(yè)運(yùn)行，但是盈利情況卻每況愈下。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，公司使用的氣源是從澳大利亞進(jìn)口的LNG，早在2002年公司就和澳大利亞簽署了一份長(zhǎng)達(dá)25年的購(gòu)氣合同，氣價(jià)相對(duì)較為便宜，每立方米的價(jià)格還不足2元。但是2012年以來(lái)，國(guó)際天然氣價(jià)格上漲，澳大利亞供氣方就以停電、檢修、停產(chǎn)等各種理由對(duì)公司的采購(gòu)氣進(jìn)行單方面減少。

　　“目前的LNG市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們當(dāng)時(shí)簽訂的合同價(jià)格，所以澳大利亞方不惜違約對(duì)我們進(jìn)行供氣限制?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱(chēng)，2013年以來(lái)公司只拿到了合同上1/2的氣源，由于拿不到額外的氣源，公司的燃?xì)鈾C(jī)組在2013年上半年的運(yùn)行小時(shí)只有計(jì)劃的一半。

　　不僅如此，廣東該電廠負(fù)責(zé)人表示，和北京等地的一些能夠拿到財(cái)政補(bǔ)貼的燃?xì)怆姀S不同，公司除了進(jìn)口天然氣退稅優(yōu)惠外，并沒(méi)有任何補(bǔ)貼。而且，此前公司通過(guò)CDM清潔發(fā)展機(jī)制原本每年通過(guò)賣(mài)碳指標(biāo)就能獲得兩三千萬(wàn)元的收益，但從2010年以來(lái)國(guó)際碳交易停滯后，公司這一塊的收益徹底為零。

　　該負(fù)責(zé)人表示，從最為切實(shí)的對(duì)策上看，現(xiàn)在最為希望上網(wǎng)電價(jià)得到一個(gè)合理調(diào)整。不過(guò)他也擔(dān)憂，雖然目前沒(méi)有拿到廣東省的調(diào)價(jià)方案，但預(yù)計(jì)上調(diào)幅度并不會(huì)太大。

　　據(jù)記者了解，目前上海燃?xì)馄髽I(yè)已經(jīng)得到口頭通知，天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)由之前的0.454元/千瓦時(shí)含稅，至0.504元/千瓦時(shí)含稅，上調(diào)幅度只有5分錢(qián)。

　　產(chǎn)業(yè)化之路在何方？

　　緩慢推進(jìn)的天然氣價(jià)格改革，會(huì)讓眾多的天然氣發(fā)電企業(yè)承受更高的成本壓力。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委在電價(jià)調(diào)整文件中已經(jīng)明確，天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的具體調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)從緊制定，并上報(bào)發(fā)改委。

　　而實(shí)際上，“從緊”二字實(shí)際上已經(jīng)表明，上調(diào)幅度不會(huì)很大，也不會(huì)全額彌補(bǔ)燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)的成本。

　　而記者從國(guó)家發(fā)改委獨(dú)家了解到，此前發(fā)改委價(jià)格司已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的天然氣發(fā)電企業(yè)做了調(diào)查，并得出了相關(guān)數(shù)據(jù)：目前國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電企業(yè)的平均上網(wǎng)電價(jià)為0.78元/千瓦時(shí)，在本次調(diào)價(jià)之后，平均上網(wǎng)電價(jià)將在0.82元/千瓦時(shí)。

　　馬季告訴記者，推動(dòng)燃?xì)怆姀S發(fā)展的仍是承壓減排任務(wù)的國(guó)有企業(yè)和地方政府。由于各地工業(yè)用氣價(jià)格不同，目前中國(guó)的燃?xì)獍l(fā)電成本約為每千瓦時(shí)0.6元~1元不等，燃?xì)獍l(fā)電成本是火力發(fā)電的2~3倍。

　　10月21日，國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶公開(kāi)表示，中國(guó)的進(jìn)口天然氣價(jià)格已超過(guò)國(guó)內(nèi)價(jià)格水平，倒掛現(xiàn)象十分嚴(yán)重?！澳壳疤烊粴鈨r(jià)改陷入兩難，因?yàn)槿绻凑帐袌?chǎng)規(guī)律來(lái)講，顯然應(yīng)該提高天然氣價(jià)格。但另一方面，政府又要考慮到通貨膨脹、考慮到老百姓的接受程度，又不敢讓天然氣的價(jià)格提得很高?！?/p>

　　馬季擔(dān)心，緩慢推進(jìn)的天然氣價(jià)格改革，會(huì)讓眾多的天然氣發(fā)電企業(yè)承受更高的成本壓力。

　　有預(yù)測(cè)顯示，到2015年中國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量將從2012年底的4500萬(wàn)千瓦增加到7000萬(wàn)千瓦，到2020年有望達(dá)到1億2500萬(wàn)千瓦。

　　林伯強(qiáng)則強(qiáng)調(diào)，2012年中國(guó)天然氣缺口已經(jīng)超過(guò)100億立方米，如果不考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益而強(qiáng)行推行“煤改氣”，將會(huì)加劇天然氣供應(yīng)緊張局面，或造成更為嚴(yán)重的“氣荒”現(xiàn)象。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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