4G前夜多政策醞釀?wù){(diào)整，行業(yè)變革新一輪角力升級(jí)

　　4G牌照發(fā)放在即，工信部即將對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)牌照和網(wǎng)間結(jié)算政策進(jìn)行調(diào)整，兩大政策齊發(fā)或?qū)⒏淖儸F(xiàn)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，再加上移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照也箭在弦上，在信息消費(fèi)大潮的刺激下，信息通信產(chǎn)業(yè)迎來(lái)前所未有的機(jī)遇期。

　　近日，坊間關(guān)于電信業(yè)改革重組的預(yù)期再度升溫。這源于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心近日為三中全會(huì)提交的改革383方案。方案在電信改革方面的表述是：加快業(yè)務(wù)相互開放，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合；實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進(jìn)入；整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系；再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商，以利于有效競(jìng)爭(zhēng)。

　　進(jìn)入第四季度，電信業(yè)從寬帶中國(guó)和信息消費(fèi)兩大戰(zhàn)略加速推進(jìn)發(fā)展。電話實(shí)名制全面落地，4G、移動(dòng)轉(zhuǎn)售發(fā)牌在即，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)擴(kuò)圍，網(wǎng)間資費(fèi)將調(diào)整……在信息消費(fèi)大潮的刺激下，信息通信產(chǎn)業(yè)迎來(lái)前所未有的機(jī)遇期，也給目前正在轉(zhuǎn)型變革的行業(yè)提供了加速通道，釋放出產(chǎn)業(yè)變革的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　山雨欲來(lái)

　　4G今年發(fā)牌的呼聲甚高。隨著政府高層的相繼表態(tài)似乎已無(wú)懸念。7月12日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“要提升3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)年內(nèi)發(fā)放4G牌照”；8月14日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》中進(jìn)一步明確：“根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)情況和具備條件，推動(dòng)于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動(dòng)通信4G牌照?！?G發(fā)牌已成共識(shí)。

　　4G發(fā)牌前夜，工信部即將對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)牌照和網(wǎng)間結(jié)算政策進(jìn)行調(diào)整，再次觸動(dòng)業(yè)內(nèi)敏感神經(jīng)。據(jù)悉，此次調(diào)整主要集中在兩個(gè)方面：允許中國(guó)移動(dòng)進(jìn)行固定寬帶網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)；下調(diào)聯(lián)通與電信向中國(guó)移動(dòng)支付的移動(dòng)-移動(dòng)網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。從三大運(yùn)營(yíng)商獲悉，三方均未得到任何通知，但香港投行Jefferies證券發(fā)表報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)階段網(wǎng)間結(jié)算收費(fèi)調(diào)整方案仍未有定案，一切需要待10月底的聽證會(huì)定論。但調(diào)整已提上議事日程，工信部發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)籌移動(dòng)網(wǎng)間結(jié)算與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局優(yōu)化調(diào)整政策研究》報(bào)告，建議實(shí)施移動(dòng)網(wǎng)間不對(duì)稱結(jié)算。

　　在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，兩大政策或成為推進(jìn)行業(yè)改革的前奏。公開資料顯示，2012年中國(guó)聯(lián)通香港上市公司凈利潤(rùn)為71億元；中國(guó)電信凈利潤(rùn)149.25億元；而中國(guó)移動(dòng)上市公司凈利潤(rùn)高達(dá)1293億元，是聯(lián)通的18倍，電信的8倍?；蛟S4G發(fā)牌、網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用調(diào)整，如2008年重組、2009年3G發(fā)牌一樣，能成為重塑市場(chǎng)格局的重要利器。

　　雖然自2008年重組、3G發(fā)牌后開始觸動(dòng)中移動(dòng)一家獨(dú)大的市場(chǎng)格局，但是從三大運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)總和來(lái)看，2012年中國(guó)移動(dòng)占據(jù)了85%。而在移動(dòng)用戶數(shù)上，中國(guó)移動(dòng)擁有7.2億，聯(lián)通擁有2.4億，電信則擁有1.5億。市場(chǎng)失衡格局并未真正破解，借4G發(fā)牌、網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)格局，未嘗不是政策考量的重點(diǎn)。

　　暗流涌動(dòng)

　　8月，國(guó)家發(fā)布“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，首次將寬帶網(wǎng)絡(luò)定位為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，并四次提到適度超前發(fā)展寬帶，這是我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念的一個(gè)重大突破。

　　隨著寬帶建設(shè)得到政策強(qiáng)化推進(jìn)，寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)入一個(gè)新階段，不斷創(chuàng)新寬帶應(yīng)用模式，培育新市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的大建設(shè)、大發(fā)展拉開大幕，對(duì)發(fā)展信息消費(fèi)、拉動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的寬帶化發(fā)展，新型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)對(duì)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)的替代、分流正在加速，傳統(tǒng)電信業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中所獲得的價(jià)值也在被不斷攤薄，行業(yè)變革面臨來(lái)自外部的壓力越來(lái)越大。

　　隨著OTT業(yè)務(wù)以勢(shì)不可擋之勢(shì)進(jìn)入市場(chǎng)以來(lái)，強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力倒逼運(yùn)營(yíng)商們加速布局，中國(guó)移動(dòng)著手重構(gòu)飛信、中國(guó)電信聯(lián)手網(wǎng)易推廣“易信”、中國(guó)聯(lián)通攜手騰訊在廣東合作推微信“沃卡”， 以各自不同的方式嘗試著新一輪的競(jìng)合。在運(yùn)營(yíng)商看來(lái)，發(fā)展迅猛的OTT業(yè)務(wù)徹底打破了電信業(yè)帶圍墻的花園，至少?gòu)娜齻€(gè)方面對(duì)現(xiàn)有的商業(yè)模式形成史無(wú)前例的沖擊：一是加大網(wǎng)絡(luò)的負(fù)荷，根據(jù)中移動(dòng)2012年數(shù)據(jù)，微信等OTT應(yīng)用拉動(dòng)10%的流量，但消耗60%的網(wǎng)絡(luò)資源；二是逐步蠶食語(yǔ)音、短信等電信傳統(tǒng)業(yè)務(wù)；三是搶走了一部分原本屬于運(yùn)營(yíng)商的消費(fèi)者市場(chǎng)。

　　互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、終端制造業(yè)、廣電業(yè)都已經(jīng)按捺不住，對(duì)電信市場(chǎng)虎視眈眈，產(chǎn)業(yè)博弈已然升級(jí)，轉(zhuǎn)基因式的變革已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的主旋律。

　　變革在即

　　電信運(yùn)營(yíng)商在產(chǎn)業(yè)鏈上的主導(dǎo)地位正在逐漸弱化，終端設(shè)備廠商、OTT應(yīng)用服務(wù)商等迅速崛起，運(yùn)營(yíng)商需要做出調(diào)整以適應(yīng)當(dāng)前3G，乃至即將上馬的4G時(shí)代的高速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

　　我國(guó)信息通信業(yè)近年來(lái)加快了“打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)”的步伐，形成移動(dòng)、聯(lián)通、電信“三足鼎立”格局，接下來(lái)4G發(fā)牌、虛擬運(yùn)營(yíng)商呼之欲出……電信業(yè)的改革將進(jìn)入新階段。

　　電信市場(chǎng)如叢林，一往無(wú)前者存焉。內(nèi)外因素的綜合作用下，行業(yè)變革的動(dòng)力越發(fā)強(qiáng)烈，惟有及時(shí)做出判斷：或是洗盡鉛華，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新；或是挽起手來(lái)，力抗強(qiáng)敵……政策與監(jiān)管的創(chuàng)新顯得尤其重要，從行業(yè)深層次推進(jìn)變革，重新整合資源、優(yōu)化市場(chǎng)布局，雖然充滿變數(shù)，但惟有變革才能令電信市場(chǎng)變得更有層次、更具活力、更合時(shí)宜。

　　多項(xiàng)行業(yè)政策面臨調(diào)整，改革已箭在弦上。（林琳）

來(lái)源：通信信息報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀