民間資本可放眼大氣污染治理投資

　　國慶長假雖過，但長假期間京津冀及周邊地區(qū)的霧霾天氣依然深深留在人們的腦海中。每當霧霾天氣來襲時，人們總會再次呼吁加大對大氣污染進行投資防治治理。

　　清科研究中心分析師吳晗 對中國經(jīng)濟時報記者表示，這就是投資的機會，對于民間資本而言，可借全國大氣污染治理的全面展開尋機廣泛介入。

　　事實上，從2012年年底開始，霧霾天氣就已經(jīng)成為京津冀及其周邊地區(qū)的“常客”，全國也大面積持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣。今年8月份，京津冀地區(qū)13個城市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例為34．6％，超標天數(shù)比例為65．4％。其中，重度污染天數(shù)比例為2．7％。 9月2日，北京市率先出臺《北京市清潔空氣行動計劃（2013－2017年）》。 9月10日，國務(wù)院印發(fā)了有關(guān)《大氣污染防治行動計劃》（簡稱 《行動計劃》）的通知。這是我國在去年底發(fā)布了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（簡稱“十二五”規(guī)劃）后，再次對大氣污染防治重拳出擊。如此緊鑼密鼓地出臺地方乃至中央有關(guān)大氣治理的重磅文件，顯示出我國對大氣污染治理問題的巨大決心。

　　清科研究中心認為，此次《行動計劃》堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，形成了政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制。治理的思路已進行了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變；由單一污染物、污染源控制向多污染物、污染源協(xié)同控制、綜合防控轉(zhuǎn)變；由屬地管理向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變。其中，“十二五”規(guī)劃的要求是削減二氧化硫總量，而 《行動計劃》則是直接提污染物濃度目標。而京津冀、長三角、珠三角的防控效果，最讓業(yè)界期待。

　　對于民間資本而言，最有吸引力的是深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。

　　此次《行動計劃》提出，要大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大國內(nèi)消費市場，積極支持新業(yè)態(tài)、新模式，大幅增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時拓寬投融資渠道。深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持。探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。

　　據(jù)相關(guān)報道顯示，北京將動員全社會之力，預(yù)計在未來5年，北京市政府部門將為治理大氣污染投入2000億－3000億元，全社會投資將接近1萬億元。

　　吳晗 認為，隨著促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策的完善，環(huán)保民營企業(yè)可以走污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化特許經(jīng)營。同時將負責(zé)任的環(huán)保企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，給予完善的綠色信貸和綠色證券政策。而對環(huán)境違法企業(yè)將嚴格限制貸款和上市融資，以期阻止企業(yè)的亂排亂放行為。

　　此外，《行動計劃》提出，要通過鼓勵綠色出行，大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60％以上。據(jù)清科研究中心統(tǒng)計，2006－2012年，我國新能源汽車行業(yè)共發(fā)生了12起投資事件，披露投資金額超過8000萬美元。相信隨著新能源汽車在全國的全面推廣，未來的投資熱度會持續(xù)走高。

　　而與大氣污染治理相關(guān)的脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)等，都是民間資本可以大力介入投資的方向。

來源：中電新聞網(wǎng)

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