我國(guó)寬帶被指提價(jià)未提速，宣稱50M最高僅為20M

在《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》中，對(duì)2013年的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)做出了明確規(guī)劃。如今，2013年還剩不到百日，這項(xiàng)實(shí)施方案的進(jìn)展如何？在寬帶中國(guó)推進(jìn)過(guò)程中，哪些因素制約了寬帶的提速？記者帶著這些問(wèn)題，在北京、上海、廣東地區(qū)展開(kāi)了調(diào)查。

　　城鄉(xiāng)目標(biāo)完成難度不同

　　家住上海徐家匯的陳先生一直用電信2M寬帶，幾個(gè)月前，陳先生得知可以免費(fèi)將2M寬帶升為10M光纖，他當(dāng)即選擇升級(jí)。陳先生說(shuō)：“同樣的價(jià)格，也不用交改裝費(fèi)，網(wǎng)速卻提高了一大截，誰(shuí)都會(huì)選擇升級(jí)啊?！睋?jù)了解，免費(fèi)的“銅退光進(jìn)”正是電信公司的網(wǎng)絡(luò)提速政策之一。而網(wǎng)絡(luò)提速的背后，正是寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)。

　　衡量寬帶的首要指標(biāo)是帶寬，也就是網(wǎng)速。在《實(shí)施方案》中，2013年之前被稱為“全面提速階段”。按照規(guī)劃，在2013年底，城市地區(qū)寬帶用戶中20M bps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到80%，農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶中4M bps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到85%。記者在北京、上海、廣東等地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，《實(shí)施方案》的目標(biāo)完成基本可期，但是農(nóng)村地區(qū)完成有一定難度。

　　上海8月底數(shù)據(jù)顯示，上海市光纖到戶的城鎮(zhèn)化地區(qū)覆蓋近100%，家庭寬帶普及率超過(guò)60%，平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬超過(guò)10M。北京聯(lián)通提供的數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年7月底，北京聯(lián)通光纖覆蓋家庭約占北京家庭的77%。廣東電信有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2013年上半年，廣東省寬帶用戶1600萬(wàn)戶，其中帶寬達(dá)12M及以上的超過(guò)200萬(wàn)戶。到年底，平均帶寬超8M。

　　由于一條帶寬為2M的標(biāo)準(zhǔn)光纖專線，很容易就可以升級(jí)到10M、20M、100M甚至G帶寬。所以，光纖覆蓋率的大幅提升，意味著一線城市完成既定目標(biāo)毫無(wú)壓力。

　　城市能夠輕松完成目標(biāo)，農(nóng)村完成目標(biāo)的壓力卻不小。記者在廣東采訪發(fā)現(xiàn)，以廣州、深圳為代表的珠三角超級(jí)城市群，在寬帶發(fā)展上先人一步，而粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，卻成為寬帶中國(guó)實(shí)施的難點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)目前寬帶接入能力多在2M到4M之間，月租多在78到88元之間，對(duì)于不少農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)費(fèi)用較高。此外，與城市不同，二級(jí)寬帶分銷商幾乎沒(méi)有進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，相對(duì)而言，農(nóng)村市場(chǎng)的寬帶幾乎為中國(guó)電信壟斷，價(jià)格上也相對(duì)沒(méi)有可比性和選擇余地。所以，農(nóng)村寬帶因速度問(wèn)題“不好用”，因資費(fèi)“不敢用”，因互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)知識(shí)不夠普及而“不會(huì)用”。

　　寬帶提速究竟難在哪

　　寬帶提速過(guò)程中，會(huì)遇到哪些困難呢？記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者的答案各不相同。

　　對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，寬帶從覆蓋到接入之間，存在一定的障礙，其中物業(yè)扮演著重要角色。從2013年4月1日起，工信部發(fā)布文件要求新建小區(qū)都要接入光纖。但一些現(xiàn)有老小區(qū)的 光纖改造卻容易遭遇物業(yè)“ 攔路”。

　　北京一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“有的開(kāi)發(fā)商在建造小區(qū)的時(shí)候，已自行或委托物業(yè)進(jìn)行寬帶業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)，也就是‘小區(qū)寬帶’。這樣一來(lái)，有的物業(yè)自然不允許其他運(yùn)營(yíng)商接 入；而有些則會(huì)要求收‘進(jìn)場(chǎng)費(fèi)’、‘配合費(fèi)’，這種收費(fèi)一般是口頭約定，但是并不便宜。”

　　動(dòng)輒5萬(wàn)到10萬(wàn)元的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”讓運(yùn)營(yíng)商不堪重負(fù)，讓用戶無(wú)法正常接入。事實(shí)上，由于物業(yè)公司和電信運(yùn)營(yíng)商的矛盾，造成用戶斷網(wǎng)停網(wǎng)的事情時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。斷網(wǎng)事情的背后，更多的是利益之爭(zhēng)。

　　同時(shí)，公眾對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的工作也有不理解和抵觸。多地運(yùn)營(yíng)商均向記者表示，在光纖改造工程中，公眾對(duì)于光纖到戶需要穿墻破洞等方式有抵觸，很多用戶拒絕使用光纖寬帶。一位業(yè)內(nèi)人士表示：“不少市民對(duì)于光纖入戶的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，由于裝修、管道鋪設(shè)等原因，造成光纖入戶工作存在一定困難。”

　　對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，寬帶普及和提速的關(guān)鍵在于資金。目前在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)光纖到戶時(shí)機(jī)尚不成熟，中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平曾表示：“在普通城鎮(zhèn)地區(qū)光纖到戶的投資回收期是7年，中部地區(qū)大約為11年，而像內(nèi)蒙古此類西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，100年也無(wú)法回收投資成本。”所以，目前對(duì)農(nóng)村地區(qū)覆蓋的寬帶要求是4M，這是A D SL能達(dá)到的水平。

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