政策支持助力發(fā)展，服務(wù)外包業(yè)迎來機遇期

　　根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要所設(shè)目標(biāo)，承接離岸外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額年均增幅保持40%左右，今后服務(wù)外包還將繼續(xù)保持高速增長勢頭。

　　近日，財政部下?lián)?.4億元專項資金，以支持我國2013年度承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是我國承接國外有關(guān)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行管理經(jīng)營的一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強等特點。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、增加高校畢業(yè)生就業(yè)和擴大國內(nèi)消費。

　　商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司副司長萬連坡在接受媒體采訪時表示，2006年以來，在一系列鼓勵政策作用下，我國承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長迅猛，成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新增長點。2007~2012年業(yè)務(wù)增長了近20倍，2013年1~6月同比增長39%。根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要所設(shè)目標(biāo)，承接離岸外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額年均增幅保持40%左右，服務(wù)外包今后還將繼續(xù)保持高速增長勢頭。

　　面對全球外包浪潮，中國服務(wù)正漸行漸近。

　　政策支持助力外包發(fā)展

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年~2012年，我國離岸服務(wù)外包執(zhí)行額由46.9億美元增長至336.4億美元。2013年上半年，承接離岸服務(wù)外包合同金額273億美元，執(zhí)行金額193.4億美元，同比分別增40.8%和39.7%，保持較快增長勢頭。

　　服務(wù)外包快速發(fā)展，與中央和地方政府政策支持密不可分。萬連坡指出，近年來，國務(wù)院先后印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（國辦函[2009]9號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國辦函[2010]69號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》（國辦函[2013]33號），給予了稅收減免、培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證補助、公共平臺建設(shè)等一系列支持政策；各部委從工時制度、教育試點、放寬股權(quán)限制等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很多方便；地方政府積極性也很高，除了下力氣落實中央政策外，還進(jìn)一步探索創(chuàng)新，在引進(jìn)人才、孵化培育企業(yè)、加強國際宣傳、促進(jìn)在岸外包等方面做了大量工作。

　　據(jù)悉，自2007年起，中央財政設(shè)立承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），重點支持服務(wù)外包示范城市公共服務(wù)平臺建設(shè)、服務(wù)外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵開展服務(wù)外包人才培訓(xùn)等。

　　7年來，中央財政累計安排并撥付專項資金達(dá)31.5億元，其中支持企業(yè)人才培訓(xùn)22.52億元，補貼服務(wù)外包企業(yè)新錄用大學(xué)以上學(xué)歷的員工培訓(xùn)達(dá)51萬人次；支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)1.25億元，補助培訓(xùn)人員達(dá)25.15萬人次；支持企業(yè)獲取國際資質(zhì)認(rèn)證2.53億元，支持認(rèn)證項目1264項；支持21個試范基地城市服務(wù)外包公共平臺建設(shè)5.2億元，平均每個試范城市累計享受中央財政資助近2500萬元。

　　萬連坡特別強調(diào)，要把服務(wù)外包作為一個產(chǎn)業(yè)來推動，形成包含財政、稅收、投融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)等一系列政策在內(nèi)的完整、完善的產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　中國須跨越5年關(guān)鍵期

　　在離岸外包業(yè)務(wù)中，美國、歐盟、日本和中國香港是主要市場。2013年1~6月，我國承接美國、歐盟、日本和中國香港的外包執(zhí)行金額依次為47.1億美元、32.9億美元、24億美元和23.3億美元，占執(zhí)行總額的24.3%、17%、12.4%和12.1%。對日外包同比增速比上年同期下降近20個百分點。

　　萬連坡表示，我國承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿^大，但與此同時，產(chǎn)業(yè)的國際競爭也愈發(fā)激烈。金融危機之后，全球正進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整，許多新興國家和地區(qū)都將服務(wù)外包作為了發(fā)展機會和發(fā)展重點。而我國人力等資源成本又不斷上升、匯率變動加速?！拔覀冃枰浞职l(fā)揮人才、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境、市場潛力等方面的優(yōu)勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)”?！坝《仁遣┦可敲粗袊€是小學(xué)生?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國在接受國際商報記者采訪時這樣比喻到。他說，從縱向發(fā)展來看，中國已躍升為全球第二大服務(wù)外包承接商，發(fā)展速度很快。但橫向相比，我國服務(wù)外包還存在小、散、亂、差的現(xiàn)狀；我國喜歡追求大而全，而國外更加注重精細(xì)化；同時我國仍缺少外包中介紅娘。而印度在歐美等國的留學(xué)生達(dá)到幾百萬，他們熟悉了解國外市場，成為連接印度與國外市場的橋梁。“現(xiàn)在，中國是承接世界外包最好的時機，如果未來3~5年發(fā)展不起來，不但會受到歐美等國外包回流的沖擊，而且還會被馬來西亞、菲律賓等新興外包國家所趕超?！蔽航▏粺o擔(dān)憂。他認(rèn)為，現(xiàn)在我國發(fā)展服務(wù)外包有足夠的支持政策，但是仍未被很好地利用，有些企業(yè)要么對政策知之甚少，要么淺嘗輒止，沒有持之以恒。

　　文思海輝公司副總裁劉京譽在接受國際商報記者采訪時也表示：“我國外包發(fā)展已進(jìn)入深水區(qū)，有很多事情不是企業(yè)所能完全解決的，而是需要來自政府高層的力量和智慧發(fā)揮作用，需要國與國之間的談判，需要高層之間的溝通協(xié)調(diào)?！?/p>

　　劉京譽建議，中國向美國提供了信息服務(wù)業(yè)市場，相應(yīng)地，我國政策層面是否應(yīng)與美國溝通，引導(dǎo)其向中國開放外包市場。他說，很多在華發(fā)展的大型外資企業(yè)，往往將外包業(yè)務(wù)發(fā)往本國或其他國家，在這方面，政策層面應(yīng)爭取將其留在國內(nèi)。（作者：李韶文）

來源：國際商報

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