多方合力，從源頭杜絕中藥材“藥中有藥”

　　近日，英國(guó)藥品及保健品管理署在官網(wǎng)上發(fā)布同仁堂的牛黃解毒片、香港保靈堂的白鳳丸等產(chǎn)品含有大量鉛、汞和砷，再次將中藥質(zhì)量問題推上風(fēng)口浪尖。

　　值得注意的是，過去8個(gè)月，同仁堂遭遇質(zhì)量門已是數(shù)次。今年1月，北京同仁堂總統(tǒng)牌破壁蜂花粉片被曝非法添加藥物成分甘露醇；4月，北京同仁堂（亳州）飲片有限責(zé)任公司批號(hào)為100110720的地黃被檢出總灰分、酸不溶性灰分項(xiàng)目不合格。5月被檢出健體五補(bǔ)丸汞超標(biāo)，這次又被檢出含有大量鉛、汞和砷。

　　化學(xué)農(nóng)業(yè)模式延伸至中藥材種植

　　隨著人們對(duì)西藥療效的懷疑和其副作用的擔(dān)心，以自然療法為核心的中醫(yī)逐漸被中外消費(fèi)者接受。據(jù)悉，2012年中國(guó)中藥類產(chǎn)品的出口達(dá)到24.99億美元，預(yù)計(jì)2013年全年，中藥類產(chǎn)品出口額將達(dá)30億美元，比去年增長(zhǎng)20%。

　　然而，老字號(hào)中藥品牌頻頻發(fā)生質(zhì)量危機(jī)為中藥生產(chǎn)安全性敲響了警鐘，其中尤以重金屬超標(biāo)問題最為令人擔(dān)憂。記者采訪國(guó)際環(huán)保組織綠色和平（以下簡(jiǎn)稱“綠色和平”）了解到，上半年綠色和平對(duì)美國(guó)、加拿大等七個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)上產(chǎn)自中國(guó)的中藥材進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)樣品中含有多種農(nóng)藥殘留，甚至包括世界衛(wèi)生組織歸類為高毒或劇毒的農(nóng)藥，大部分樣品農(nóng)殘含量超出歐盟限量規(guī)定。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)所使用的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，指標(biāo)和歐盟等國(guó)家相差懸殊，如歐盟設(shè)置了583項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)僅58項(xiàng)。

　　國(guó)家藥典委員會(huì)曾發(fā)布有關(guān)中藥重金屬、農(nóng)殘、黃曲霉毒素等物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)草案，其中明確規(guī)定，“除礦物、動(dòng)物、海洋類以外的中藥材中，汞不得過1mg/kg?！比欢嬲铰鋵?shí)還很困難。中國(guó)中藥協(xié)會(huì)中藥材信息中心副主任蔣爾國(guó)表示，“雖然國(guó)家對(duì)重金屬含量有相應(yīng)的要求，但由于技術(shù)和設(shè)備的限制，很多地方還做不到位，目前正在完善的過程中?！?

　　國(guó)務(wù)院2010年發(fā)布的第一次全國(guó)污染源普查報(bào)告顯示，農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，中國(guó)面臨環(huán)境資源破壞和生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)作為第一大農(nóng)藥使用國(guó)，減少農(nóng)藥使用迫在眉睫。綠色和平負(fù)責(zé)人告訴記者，目前已經(jīng)對(duì)全國(guó)中藥材做了從源頭生產(chǎn)到終端產(chǎn)品的農(nóng)藥污染調(diào)查。令人遺憾的是，在工業(yè)化農(nóng)業(yè)模式的延伸之下，中藥材亦淪為企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利益的工具。中藥材受到大量農(nóng)藥及化肥污染，形成“藥中有藥”的嚴(yán)重局面。

　　據(jù)綠色和平相關(guān)人士介紹，通過實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中藥材種植過程中的病蟲害防治，嚴(yán)重依賴化學(xué)農(nóng)藥的使用，農(nóng)戶多憑經(jīng)驗(yàn)或農(nóng)藥店推薦用藥，缺乏來自政府及企業(yè)的專業(yè)指引和監(jiān)管，而處于中藥材生產(chǎn)鏈后端的中藥材品牌商，在產(chǎn)品收購(gòu)中，同樣對(duì)農(nóng)藥殘留沒有任何標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部也不會(huì)做農(nóng)藥殘留的相關(guān)檢測(cè)，最終導(dǎo)致富含農(nóng)殘的中藥材輕易進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，直到進(jìn)入消費(fèi)者口中?！爸兴幉膸浊陙肀怀缟凶匀缓蛡鹘y(tǒng)的中國(guó)人所信任，這次的調(diào)查結(jié)果無疑傷害了原有的信任。”綠色和平食品與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主任王婧認(rèn)為。

　　監(jiān)管力度不夠 管理規(guī)范徒有虛名

　　為規(guī)范中藥材生產(chǎn)，保證中藥材質(zhì)量，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局制訂了中國(guó)《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范”）對(duì)中藥生產(chǎn)企業(yè)種植、生產(chǎn)、加工中藥材做出了要求?！耙?guī)范”中在農(nóng)藥使用部分規(guī)定了“藥用植物病蟲害的防治應(yīng)采取綜合防治策略”及“如必須施用農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)采用最小有效劑量并選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，以降低農(nóng)藥殘留和重金屬污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。農(nóng)藥殘留量、重金屬及微生物限度均應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。而在實(shí)際操作中，“病蟲害綜合防治的原則”和“最小有效劑量”的標(biāo)準(zhǔn)并無執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)，難免成為一紙空文，無法應(yīng)用到中藥種植的實(shí)踐當(dāng)中。

　　綠色和平表示，在農(nóng)村，農(nóng)戶購(gòu)買和使用農(nóng)藥多依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)技站是可以直接發(fā)揮農(nóng)藥指導(dǎo)作用的最基層部門。然而地方上很多農(nóng)技站的職能因?yàn)樾姓贫日{(diào)整從農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢轉(zhuǎn)向計(jì)劃生育管理，客觀上不僅不能真正發(fā)揮農(nóng)藥安全管理和監(jiān)控的職能，而且還會(huì)因利益驅(qū)使向農(nóng)戶推銷農(nóng)藥。作為農(nóng)產(chǎn)品“入市”前最后一道防線，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)藥殘留檢測(cè)制度非常不完善，基層食品安全工作體系不健全，監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)投入不足，監(jiān)管能力和水平不高，從生產(chǎn)種植源頭到產(chǎn)品終端的常態(tài)化農(nóng)藥監(jiān)管體系的缺失為農(nóng)戶使用禁用農(nóng)藥和大量使用農(nóng)藥提供可乘之機(jī)。

　　通過對(duì)中藥房所售藥材的農(nóng)藥殘留（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)殘”）檢測(cè)分析，以及對(duì)相關(guān)種植者、商戶和加工企業(yè)工作人員的訪談，綠色和平告訴記者，中藥材樣本普遍含有多種農(nóng)殘，其中甚至包括國(guó)家禁用農(nóng)藥，且個(gè)別樣本農(nóng)殘含量偏高。綠色和平認(rèn)為，這在一定程度上反應(yīng)出各級(jí)政府對(duì)農(nóng)藥使用的監(jiān)管不力，政府決策者缺乏農(nóng)藥減量的決心，生態(tài)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期建設(shè)性投入不足。綠色和平呼吁決策者切實(shí)貫徹農(nóng)藥減量政策并建立有效數(shù)據(jù)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管，確保高毒劇毒農(nóng)藥不在中藥材上使用。同時(shí)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和資金扶持。中藥企業(yè)應(yīng)承擔(dān)其企業(yè)社會(huì)責(zé)任，建立并公開供應(yīng)鏈中減少農(nóng)藥使用的機(jī)制。

　　中央2013年的一號(hào)文件指出，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的龍頭企業(yè)大部分從事農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)或者流通，能夠使農(nóng)業(yè)有更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)產(chǎn)品有更多的增值。他們有更大的責(zé)任去從各個(gè)環(huán)節(jié)保障農(nóng)產(chǎn)品的安全和提高農(nóng)民生態(tài)意識(shí)?！贝笮椭兴幜闶燮髽I(yè)對(duì)于收購(gòu)的原料并未承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，忽視對(duì)源頭種植的管控，任由遭受農(nóng)藥污染的中藥材進(jìn)入自己的供應(yīng)鏈，再對(duì)外銷售給廣大消費(fèi)者，是有失龍頭企業(yè)責(zé)任的行為。

　　針對(duì)以上事件，記者致電同仁堂宣傳部，該公司宣傳部以“不清楚情況”為由拒絕采訪。隨后記者走訪了幾家同仁堂藥店，通過與工作人員交談，發(fā)現(xiàn)中藥銷售并沒有因?yàn)閹状钨|(zhì)量安全事件而受影響。

　　中藥材種植亟須向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的投資近年來有較快的增長(zhǎng)，但是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和推廣領(lǐng)域的投入?yún)s相當(dāng)有限。據(jù)悉，2007年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“綠色防控示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工程”，通過物理和化學(xué)誘控、免疫誘抗、生態(tài)控制等方法，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。目前，全國(guó)建有200多個(gè)綠色防控示范區(qū)，覆蓋率20%左右。按照要求，相比常規(guī)區(qū)域，綠色防控區(qū)域農(nóng)藥使用量要減少20%。目前做得好的地方可以減少30%~50%。然而，由于國(guó)家財(cái)政投入不足，產(chǎn)品研發(fā)力度不夠，綠色防控的實(shí)施范圍和規(guī)模有限，致使全國(guó)農(nóng)藥的使用仍然居高不下。

　　顯然，為保障我國(guó)的食品藥品安全，清潔中藥材的生長(zhǎng)環(huán)境，農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)督管理總局及地方相關(guān)部門要攜手同心，促進(jìn)中藥材質(zhì)量安全，食品安全與環(huán)境保護(hù)是政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)組織和個(gè)人的共同責(zé)任。

　　綠色和平呼吁各大型中醫(yī)藥企業(yè)，從自身供應(yīng)鏈的管理做起，改善產(chǎn)品無追溯和農(nóng)藥使用無監(jiān)管的現(xiàn)狀，并承諾切實(shí)貫徹農(nóng)藥減量政策，設(shè)定具體可執(zhí)行的時(shí)間表和數(shù)據(jù)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制；記錄并公開供應(yīng)鏈中的農(nóng)藥種類和使用量；加強(qiáng)農(nóng)藥使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保高毒劇毒農(nóng)藥不在中藥材上使用；建立并公開企業(yè)有關(guān)中藥種植的農(nóng)藥減量機(jī)制，公示生態(tài)技術(shù)和機(jī)制方面的革新，包括公司自建基地的減量及對(duì)供應(yīng)商的要求；加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和資金扶持，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。（本報(bào)記者 曹雅麗）

來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀