政策持續(xù)引導(dǎo)，西部地區(qū)漸成汽車熱土

　　中國貿(mào)促會(huì)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，一二線及東部沿海城市的新車銷售呈現(xiàn)平均2%的“微增長”，而上半年國內(nèi)整個(gè)汽車市場的銷售增長率超過10%，中西部地區(qū)尤其西部地區(qū)對(duì)國內(nèi)汽車市場的拉動(dòng)作用日益明顯。

　　專家表示，隨著一二線以及東部沿海城市汽車市場逐漸飽和，西部地區(qū)正成為汽車市場發(fā)展的新動(dòng)力，在我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。

　　車市增長潛力巨大

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)表示，得益于城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，以及居民生活水平的全面提高，三四線城市消費(fèi)者的消費(fèi)潛力得到進(jìn)一步釋放。消費(fèi)者對(duì)乘用車的購買需求已由東部沿海地區(qū)逐步向中西部地區(qū)擴(kuò)展，由一二線城市向三四線城市轉(zhuǎn)移。

　　近日，國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排的通知》顯示，自2007年起，西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)6年超過東部地區(qū)和全國平均水平。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在東部地區(qū)汽車市場增長放緩的背景下，西部高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為其汽車市場的快速增長夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　以近年來西部車市增長速度較快的四川省為例，該省車市的增速與經(jīng)濟(jì)總量的快速增長呈正比。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)最大車展——成都國際車展的舉辦地成都市，2013年上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4408.5億元，同比增長10.3%，增速比全國平均水平高2.7個(gè)百分點(diǎn)。同期，四川省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11655.1億元，同比增長10.1%，增速比全國平均水平高2.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11707元，同比增長9.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4819元，同比增長12.1%，增幅分別比全國平均水平高0.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)。2008-2012年，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)到13.6%，成為歷史上增長最快的時(shí)期，該省經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元大關(guān)，躋身全國經(jīng)濟(jì)大省行列。

　　在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的支撐下，四川汽車市場的汽車銷售規(guī)模近年來一直維持在較高水平。今年上半年，四川狹義乘用車市場實(shí)現(xiàn)24.8%的高速增長，高于全國狹義乘用車整體增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，在全國占比達(dá)到4.7%，2013年全年四川狹義乘用車銷量有望突破60萬輛。

　　中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊認(rèn)為，即便保持目前的增速，西部地區(qū)的汽車保有量在未來10-15年內(nèi)依然難以達(dá)到飽和狀態(tài)，增長潛力巨大。

　　政策持續(xù)引導(dǎo)

　　知名汽車評(píng)論員凌然表示，由于汽車產(chǎn)業(yè)鏈條長，發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)不僅可以提升西部地區(qū)的制造業(yè)水平，同時(shí)也能帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西部地區(qū)正在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，在一定程度上可以幫助西部地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

　　今年5月，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》，其中汽車整車制造被歸入鼓勵(lì)項(xiàng)目（外資股比不得超過50%），覆蓋了除西藏以外的內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等西部11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

　　知名汽車評(píng)論員賈新光認(rèn)為，正是看到了汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用，同時(shí)認(rèn)為汽車市場的規(guī)模還在擴(kuò)張，相關(guān)部門希望新增的生產(chǎn)能力放在西部，借以推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體消費(fèi)市場發(fā)展。

　　專家表示，與2008修訂的《目錄》相比，2013年修訂的《目錄》表明相關(guān)部門對(duì)西部地區(qū)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持力度正在加大。

　　據(jù)了解，在2008年修訂的《目錄》中，汽車零部件制造、高性能輪胎、道路旅客運(yùn)輸以及專用車等在國內(nèi)21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（包括西部相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市）屬于鼓勵(lì)外商投資項(xiàng)目。在2013年修訂的《目錄》中，汽車零部件及高性能輪胎等依舊是鼓勵(lì)項(xiàng)目，但鼓勵(lì)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)有所提高。如汽車零部件制造條目內(nèi)容調(diào)整為“六擋以上自動(dòng)變速器、商用車用高功率密度驅(qū)動(dòng)橋、隨動(dòng)前照燈系統(tǒng)、LED前照燈、輕量化材料應(yīng)用（高強(qiáng)鋼、鋁鎂合金、復(fù)合塑料、粉末冶金、高強(qiáng)度復(fù)合纖維等）、離合器、液壓減震器、中控盤總成、座椅”。而2008年修訂的《目錄》只是籠統(tǒng)地提出對(duì)包括汽車變速箱、汽車車燈等項(xiàng)目進(jìn)行鼓勵(lì)，并沒有細(xì)化。對(duì)于2013年修訂的《目錄》中提到的其他鼓勵(lì)項(xiàng)目則沒有涉及。

　　專家表示，汽車企業(yè)在政策引導(dǎo)下到西部地區(qū)投資，有助于中國汽車產(chǎn)業(yè)布局的合理分配，這與國家發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初衷一致。

　　地方與企業(yè)積極行動(dòng)

　　《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄2013年修訂》的發(fā)布，極大激發(fā)了西部地區(qū)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的熱情。

　　今年8月底，甘肅省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過了《關(guān)于進(jìn)一步加快汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并經(jīng)甘肅省政府同意后正式發(fā)布實(shí)施。據(jù)此，甘肅省將加快推進(jìn)甲醇汽車、新能源汽車和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與省外大型汽車企業(yè)合作，進(jìn)而使甘肅省成為國家西部重要的節(jié)能與新能源汽車、專用汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和出口基地。

　　近日，陜西省政府表示，將實(shí)施百萬輛汽車工程，5年內(nèi)將汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成陜西新興支柱產(chǎn)業(yè)。未來，陜西將以陜汽、比亞迪、法士特為核心，支持建設(shè)“千億陜汽”，加快建設(shè)工程新增20萬輛轎車、10萬輛混合動(dòng)力轎車、5000輛電動(dòng)大巴生產(chǎn)能力的比亞迪二期工程。

　　與地方政府的熱情相比，汽車生產(chǎn)企業(yè)毫不遜色。今年8月底，沃爾沃汽車集團(tuán)宣布，沃爾沃汽車中國的國產(chǎn)化工業(yè)布局已經(jīng)獲得政府的批準(zhǔn)，其中包括在成都建立整車制造基地。對(duì)沃爾沃汽車而言，國產(chǎn)獲批是其在中國市場發(fā)展極其重要的一步；對(duì)成都而言，沃爾沃成都工廠的建設(shè)則進(jìn)一步確立成都“中國西部汽車制造業(yè)重鎮(zhèn)”的地位。

　　博世日前宣布，博世汽車部件（成都）有限公司正式啟用。成都工廠是博世底盤控制系統(tǒng)事業(yè)部繼蘇州工廠之后，在中國投資興建的第二個(gè)生產(chǎn)基地。博世表示，成都工廠的啟用使得博世能夠更快速地應(yīng)對(duì)西部市場的需求，為本地客戶提供更好的服務(wù)，也展示了博世對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的信心。

　　賈新光認(rèn)為，目前汽車企業(yè)將戰(zhàn)略重心西移，主要是由于市場需求和政策導(dǎo)向兩部分共同作用。在政策導(dǎo)向方面，國家發(fā)改委明確提出西部汽車工業(yè)的發(fā)展，是國家開發(fā)西部的重要舉措之一，而地方政府從各方面考慮，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，兩方面共同作用，激發(fā)了汽車企業(yè)西部建廠的熱潮。

　　據(jù)了解，按成都市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進(jìn)駐開發(fā)區(qū)的企業(yè)可享受國家西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策、開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，地方政府還會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)含量、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、吸納勞動(dòng)力數(shù)量等情況，對(duì)企業(yè)“一企一策”量身定做更優(yōu)惠的政策。

　　賈新光表示，發(fā)展汽車工業(yè)的目的是發(fā)揮汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。西部地區(qū)雖然市場潛力巨大，但其汽車產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，雖然勞動(dòng)力等成本比東部低、優(yōu)惠政策很有吸引力，但整體配套遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及東部地區(qū)成熟。因此，西部地區(qū)發(fā)展汽車工業(yè)最重要的是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是努力發(fā)展汽車零部件工業(yè)，為整車項(xiàng)目做好鋪墊。（本報(bào)記者 于大勇報(bào)道）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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