我國(guó)移動(dòng)電話用戶(hù)數(shù)近12億，信息消費(fèi)環(huán)境待去濁還清

工信部近日發(fā)布了7月份通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，我國(guó)移動(dòng)電話用戶(hù)總數(shù)達(dá)到11.85億戶(hù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)總數(shù)達(dá)到8.20億戶(hù)，對(duì)移動(dòng)電話用戶(hù)的滲透率達(dá)到69.2%，其中3G上網(wǎng)用戶(hù)占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的比重首次突破30%，達(dá)到30.5%。

　　龐大的移動(dòng)通信用戶(hù)群是我國(guó)信息消費(fèi)繁榮的基礎(chǔ)，信息消費(fèi)已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，通信網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)等問(wèn)題也日益凸顯，健全網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，讓法律為信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)保駕護(hù)航，成為當(dāng)務(wù)之急。

　　移動(dòng)通信普及率提升為信息消費(fèi)打基礎(chǔ)

　　根據(jù)工信部發(fā)布的7月份通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，7月份，移動(dòng)電話用戶(hù)凈增數(shù)保持在900萬(wàn)戶(hù)以上，全國(guó)移動(dòng)電話用戶(hù)凈增7307.4萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)達(dá)到11. 85億戶(hù)。其中，3G移動(dòng)電話用戶(hù)凈增10093.5萬(wàn)戶(hù)，相當(dāng)于去年全年凈增總數(shù)，3G用戶(hù)總數(shù)達(dá)到3.34億戶(hù)，在移動(dòng)用戶(hù)中占比28.2%，預(yù)計(jì)三季度末將突破30%。

　　固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入方面，用戶(hù)凈增169.1萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)達(dá)1.82億戶(hù)，其中光纖用戶(hù)達(dá)到3159.5萬(wàn)戶(hù)。1-7月，基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)凈增1278.4萬(wàn)戶(hù)，比去年同期凈增數(shù)減少364.6萬(wàn)戶(hù)，達(dá)1.83億戶(hù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)凈增5585.2萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)總數(shù)達(dá)到8.20億戶(hù)，滲透率達(dá)到69.2%。3G移動(dòng)電話用戶(hù)普及率的不斷提升，用戶(hù)總數(shù)達(dá)到2.50億戶(hù)，占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的比重首次突破30%，達(dá)到30.5%。

　　在用戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)流量消費(fèi)也在不斷加大。1-7月，全國(guó)固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入時(shí)長(zhǎng)177886.9億分鐘，同比增長(zhǎng)18.3 %。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量69077.2萬(wàn)G，同比增長(zhǎng)63.8%。其中，手機(jī)上網(wǎng)流量占比升至66.6%。為滿足用戶(hù)需求，信息領(lǐng)域內(nèi)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，反過(guò)來(lái)激發(fā)新的消費(fèi)需求，成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)。來(lái)自工信部的數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)2.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.7%，電子交易總額達(dá)4.98萬(wàn)億元。信息消費(fèi)已經(jīng)成為引領(lǐng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。

　　一系列的數(shù)據(jù)表明，隨著我國(guó)移動(dòng)通信普及率不斷提升，用戶(hù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為推動(dòng)信息消費(fèi)繁榮發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　電話實(shí)名制為凈化信息消費(fèi)環(huán)境提供便利

　　在信息消費(fèi)迅猛發(fā)展的同時(shí)，問(wèn)題也接踵而至。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速普及使得違法犯罪成本大大降低，利用通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、設(shè)置釣魚(yú)陷阱等違法犯罪現(xiàn)象也比較突出。據(jù)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息中心調(diào)查顯示，去年下半年手機(jī)用戶(hù)平均每周收到垃圾短信數(shù)量為10.7條，占其全部短信比例的22.5%，這些亂象對(duì)信息消費(fèi)安全構(gòu)成了威脅。

　　因此，促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展既需要硬件環(huán)境的支撐，也需要構(gòu)建和諧的消費(fèi)軟環(huán)境。為此工信部要求9月1日起全面實(shí)施電話實(shí)名制，往后匿名手機(jī)卡將很難買(mǎi)到，這增加了嫌疑人利用手機(jī)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，有利于從源頭上威懾、預(yù)防和打擊利用通信手段違法犯罪的活動(dòng)。實(shí)名登記信息也將為公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶(hù)的損失。但也有評(píng)論指出，雖然實(shí)名制是世界各國(guó)遏制不法行為、凈化通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的通行做法，但并不意味著垃圾短信、騷擾電話等現(xiàn)象就會(huì)減少，實(shí)名制只能為打擊垃圾短信、騷擾電話等提供現(xiàn)實(shí)條件。

　　雖然我國(guó)近幾年來(lái)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)信息安全作出的規(guī)定甚多，但還僅僅是部門(mén)規(guī)章，其懲戒力度有限。為此，全面實(shí)施電話實(shí)名制固然重要，還需要配套的法律法規(guī)體系，來(lái)對(duì)垃圾短信、騷擾電話等行為進(jìn)行有效打擊。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，避免實(shí)名制后的個(gè)人信息反為垃圾短信和騷擾電話等提供“精準(zhǔn)”便利，造成更大的社會(huì)危害。

　　構(gòu)建和諧信息消費(fèi)環(huán)境需多管齊下

　　對(duì)于如何構(gòu)建和諧的信息消費(fèi)環(huán)境，專(zhuān)家建言獻(xiàn)策。專(zhuān)家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)治理還是需要多管齊下，首先是法律層面的約束，其次是技術(shù)上的升級(jí)，最后是思想意識(shí)上的提高，這三點(diǎn)缺一不可。

　　要構(gòu)建安全信息消費(fèi)環(huán)境，制度要先行。中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心研究員劉品新表示，保護(hù)個(gè)人信息是信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，需要加快制定《個(gè)人信息保護(hù)法》，這是促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前置性法律。

　　其次，需要加強(qiáng)技術(shù)層面的建設(shè)。建立全國(guó)統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)、防火墻、技術(shù)鑒定可以構(gòu)成基礎(chǔ)構(gòu)造的安全，加強(qiáng)防病毒軟件、過(guò)濾器等等產(chǎn)品的升級(jí)換代等。目前，最簡(jiǎn)而有效的方式是建立實(shí)名制。楊培芳認(rèn)為，最重要的是首先建立實(shí)名制，包括商務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、網(wǎng)絡(luò)登記、運(yùn)營(yíng)等，要能通過(guò)后臺(tái)找到這個(gè)人。付亮認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名更應(yīng)該注意堵和疏之間的關(guān)系，堵和疏要有度，而且還要達(dá)到平衡。

　　最后，網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)的建設(shè)還需要全社會(huì)一起協(xié)同，提高全民意識(shí)，形成一種社會(huì)自律的道德環(huán)境。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)整個(gè)公信力在下降，因此需要利用新媒體，逐步建立一個(gè)環(huán)境，提高政府的公信力，為營(yíng)造構(gòu)建安全信息消費(fèi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。

　　促進(jìn)信息消費(fèi)的發(fā)展，離不開(kāi)健康安全的信息消費(fèi)環(huán)境。完善的法律是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護(hù)水平的有力保障。只有保障基本的信息消費(fèi)安全，才能實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)通暢、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效，才能惠及全國(guó)人民。

來(lái)源：通信信息報(bào)

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