我國農(nóng)膜行業(yè)發(fā)展迅速，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)亟待加強(qiáng)

近年來，在一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的激發(fā)下，農(nóng)膜行業(yè)內(nèi)需旺盛，迎來了大發(fā)展時(shí)期。目前我國農(nóng)膜覆蓋面積已經(jīng)位居世界首位。農(nóng)膜行業(yè)的快速發(fā)展使得農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)。但農(nóng)膜的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)卻大大滯后于行業(yè)的發(fā)展速度，制約了農(nóng)膜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

高端產(chǎn)品研發(fā)獲突破

從1988年至今的25年來，農(nóng)膜行業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，發(fā)生了翻天覆地的變化：

一是農(nóng)膜產(chǎn)量大幅提高。1988年全國農(nóng)膜產(chǎn)量在30萬噸左右，其中棚膜與地膜各占一半，棚膜覆蓋耕地面積僅61萬畝，地膜覆蓋耕地面積3000多萬畝，到2012年全國農(nóng)膜產(chǎn)量達(dá)到220萬噸，其中棚膜100萬噸，覆蓋面積5440萬畝，地膜120萬噸，覆蓋面積3.5億畝。而且農(nóng)膜產(chǎn)品的性能、品種和質(zhì)量都得到很大提高。

二是農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模不斷升級(jí)，1988年時(shí)農(nóng)膜行業(yè)沒有年產(chǎn)萬噸以上的企業(yè)，年產(chǎn)5000噸以上的企業(yè)只有20家，而今天農(nóng)膜行業(yè)年產(chǎn)萬噸以上的企業(yè)35家，年產(chǎn)5000噸以上的企業(yè)50多家。我國現(xiàn)有農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)約千家，總產(chǎn)能400多萬噸，35家年產(chǎn)萬噸以上的大型骨干企業(yè)產(chǎn)量之和占到全國規(guī)模以上農(nóng)膜企業(yè)農(nóng)膜產(chǎn)量的50%，占全國總產(chǎn)量的三分之一，其中亞洲最大的農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)白山市喜豐塑料集團(tuán)年產(chǎn)農(nóng)膜5萬噸以上。2009年前我國農(nóng)膜產(chǎn)量一直處于徘徊不前狀態(tài)，規(guī)模以上農(nóng)膜企業(yè)產(chǎn)量多年在80萬～90萬噸/年浮動(dòng)。

2008年底為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，國家采取一攬子計(jì)劃，特別加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，在一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的激發(fā)下，農(nóng)膜內(nèi)需旺盛，農(nóng)膜行業(yè)迎來了大發(fā)展，2009年規(guī)模以上農(nóng)膜企業(yè)農(nóng)膜產(chǎn)量首次突破百萬噸，達(dá)到119.34萬噸。并連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長率（2009～2011年3年增長率分別為18.4%、27.7%和14.5%）。進(jìn)入2012年，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)低迷影響，農(nóng)膜產(chǎn)量增速開始逐季下滑，一度降至最低點(diǎn)3%，12月底升至7.74%。2012年增速雖然比2011年回落了6.76個(gè)百分點(diǎn)，但當(dāng)年規(guī)模以上企業(yè)的農(nóng)膜產(chǎn)量達(dá)到162.7萬噸，若按統(tǒng)一口徑計(jì)算，2012年規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)膜產(chǎn)量比2008年提高了100萬噸，4年時(shí)間產(chǎn)量翻了一番。

近幾年，除了產(chǎn)量的提高，一批高端產(chǎn)品的研發(fā)取得突破性進(jìn)展，跨入世界先進(jìn)水平。涂覆型PO功能膜的研發(fā)取得驕人成績，PO涂覆膜實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)，打破了國外壟斷。除PO膜外，轉(zhuǎn)光膜等一批功能性棚膜在研發(fā)、應(yīng)用、檢測等方面也進(jìn)入世界先進(jìn)水平，某些方面甚至躍居世界前列。與此同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了進(jìn)一步優(yōu)化，品種不斷擴(kuò)大。

近年來棚膜方面具有長壽、流滴、保溫、消霧、防菌、轉(zhuǎn)光、高透光率等功能的單層、多層復(fù)合棚膜門類齊全、性能良好；地膜方面適應(yīng)不同地域、不同作物的專用膜不斷擴(kuò)大品種，具有增溫、保溫、轉(zhuǎn)光、流滴、除草、防蟲等功能的地膜，用于瓜果、蔬菜、花卉、甘蔗、煙草、棉花等專用膜，以及各種專色、配色、打孔、微孔等多功能的地膜已相繼進(jìn)入市場，得到廣泛應(yīng)用并取得良好效果。

農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，節(jié)能降耗工作得到重視。當(dāng)前農(nóng)膜行業(yè)存在的突出問題主要有以下幾個(gè)：一是產(chǎn)能相對(duì)過剩；二是多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，低檔產(chǎn)品份額高達(dá)50%；四是科技投入不足，工藝裝備相對(duì)落后?！掇r(nóng)膜行業(yè)“十二五”規(guī)劃》明確提出走科學(xué)發(fā)展之路，爭取在“十二五”期間，使行業(yè)綜合素質(zhì)有較大提高。

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)待加強(qiáng)

目前，由于國內(nèi)農(nóng)膜市場供大于求，一些小企業(yè)為擠占銷售市場，采取不正當(dāng)競爭的方式和“坑農(nóng)”的手段，以劣質(zhì)農(nóng)膜冒充優(yōu)質(zhì)農(nóng)膜，采用極低的銷售價(jià)格沖擊市場；有的企業(yè)使用國外進(jìn)口的聚乙烯廢料，加工生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)膜低價(jià)銷售，擾亂市場，使國內(nèi)一些大中型農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)陷入困境。

另外，由于經(jīng)銷商的資金狀況、銷售能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的差異，普遍存在相互壓價(jià)、以次充好、售后技術(shù)服務(wù)跟不上等現(xiàn)象，這也給一些不正規(guī)的小農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)提供可滋生的土壤和環(huán)境。部分小的農(nóng)膜經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)缺斤短兩、以次充好，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益，同時(shí)也嚴(yán)重影響了農(nóng)膜行業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

為規(guī)范農(nóng)膜行業(yè)經(jīng)營行為，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，促進(jìn)我國農(nóng)膜行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部于2009年12月17日發(fā)布了工消費(fèi)[2009]第73號(hào)公告，公告附件《農(nóng)用薄膜行業(yè)準(zhǔn)入條件》的規(guī)定中，對(duì)新建農(nóng)膜企業(yè)及改擴(kuò)建農(nóng)膜項(xiàng)目的規(guī)模、資源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面做出了細(xì)致的規(guī)定。但從實(shí)際執(zhí)行情況來看，由于缺乏有效的監(jiān)管手段及涉及到多個(gè)政府部門職能的原因，3年來這些規(guī)定沒能有效地得到執(zhí)行，造成一些不符合條件的、小的農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的假冒偽劣農(nóng)膜產(chǎn)品在市場上泛濫，嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費(fèi)者及正規(guī)農(nóng)膜企業(yè)的利益。同時(shí)，目前，國內(nèi)農(nóng)膜企業(yè)所制定的各項(xiàng)指標(biāo)，包括原料消耗、能源消耗、制造費(fèi)用、管理費(fèi)用等已落后發(fā)達(dá)國家。特別是農(nóng)膜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平相比，落后的程度更大，聚乙烯地覆薄膜標(biāo)準(zhǔn)GB/13735-92已經(jīng)20年沒有修訂。

隨著農(nóng)膜產(chǎn)品的大面積推廣應(yīng)用，執(zhí)行原有標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的問題也越來越明顯，突出的表現(xiàn)就是地膜因厚度太低難以回收造成了農(nóng)田“白色污染”蔓延加劇，正日益威脅著有限的土地資源，威脅著我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一些新開發(fā)的功能膜產(chǎn)品僅有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)膜在不斷發(fā)展中出現(xiàn)的特有功能尚無性能指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及測試方法標(biāo)準(zhǔn)，可以說農(nóng)膜的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)大大滯后于行業(yè)的發(fā)展速度。這些都制約了中國農(nóng)膜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。下一步農(nóng)膜專委會(huì)將進(jìn)一步落實(shí)準(zhǔn)入監(jiān)管，切實(shí)整頓生產(chǎn)秩序；規(guī)范市場秩序，防止惡意、無序競爭；積極推動(dòng)行業(yè)內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭取達(dá)到國際先進(jìn)水平。

來源：中國工業(yè)報(bào)

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