進口汽車內(nèi)外差價懸殊引爭議，品牌管理機制待完善

一輛排量為3.0T的新款奧迪Q7，在加拿大僅售7.8萬加元，約合人民幣46萬元，但在中國，大幅優(yōu)惠之后還比加拿大的售價貴了100萬元左右。

　　一輛進口奔馳350汽車在中國內(nèi)地的報價為139.8萬元，而海外零售價在56萬元左右。

　　還有更為離譜的，如一款路虎車在中國內(nèi)地報價為118萬多元，而海外僅合人民幣30多萬元……

　　最近一段時間，眾多媒體針對進口車涉嫌價格壟斷問題進行了大量報道，近日，央視新聞頻道在黃金時段播出了其所做的進口車國內(nèi)外價格對比調(diào)查，直指進口車在華牟取暴利，關(guān)于進口車涉嫌價格壟斷的爭論再次被推向高潮。然而，是否涉嫌價格壟斷依然有不同的聲音。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)專家更愿意將話題引向我國汽車品牌管理機制，認為現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》的確存在不合理之處。

　　是否涉嫌壟斷需大量取證

　　據(jù)北京北辰亞運村汽車市場相關(guān)負責人介紹，就整個汽車市場而言，廠家在市場上對限定價格的檢查是存在的，但不同品牌、車型、廠家，對限價的要求不同，或緊或松，時有時無。壟斷零配件銷售行為也是一定比例存在的。但這位負責人認為，單就這些個別現(xiàn)象無法判斷廠家或商家行為是否構(gòu)成壟斷，還需要法律鑒定。

　　查看我國《反壟斷法》可以發(fā)現(xiàn)，壟斷行為包括：經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中?？磥恚烤故欠翊嬖趬艛嘈袨?，在證據(jù)不足的情況下還不能妄下結(jié)論。

　　北京市盈科律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師蔣蘇華表示，目前一些媒體報道所指出的針對汽車行業(yè)的反壟斷尚處于調(diào)查階段，關(guān)鍵在于查證，要調(diào)查清楚商業(yè)行為本身是否導致了壟斷的結(jié)果。就進口汽車制造商涉嫌操縱價格壟斷而言，蔣蘇華指出，關(guān)鍵在于查證其是否違反《反壟斷法》中“禁止經(jīng)營者對交易相對人限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格”這一規(guī)定。如果經(jīng)營者對交易相對人限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格，最直接的影響就是，經(jīng)銷商喪失了定價發(fā)言權(quán)，更無法根據(jù)市場的需求和自己的實際庫存情況來確定汽車的銷售價格。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所王青博士特別指出，反壟斷調(diào)查往往持續(xù)一年以上，甚至很多年。因為必須用數(shù)據(jù)來說話，需要大量取證才能證明壟斷的構(gòu)成。

　　反壟斷部門密切關(guān)注

　　根據(jù)新華網(wǎng)最近的消息，國家發(fā)改委反壟斷部門相關(guān)人士透露，價格監(jiān)督和反壟斷部門密切關(guān)注進口和合資汽車領(lǐng)域的價格問題已經(jīng)不下兩年。這位人士沒有透露具體的反壟斷調(diào)查時間表。

　　這位熟悉反壟斷工作的人士說，兩年前，新華社有關(guān)報道披露了中國內(nèi)地市場進口和合資汽車價格畸高等問題，我國反壟斷部門就開始密切關(guān)注這個問題。據(jù)社會科學院反壟斷專家介紹，國外對大型公司壟斷行為的調(diào)查往往要經(jīng)歷數(shù)年。同美國等國家相比，我國反壟斷部門成立不過數(shù)年，面臨人手不足、經(jīng)費緊張等問題，對眾多行業(yè)存在的壟斷問題往往只能選擇相對重大或緊迫的問題進行關(guān)注。

　　應(yīng)完善品牌汽車管理辦法

　　據(jù)了解，我國在2005年實施《汽車品牌銷售管理實施辦法》，之后，很多進口汽車廠商開始在中國設(shè)立總經(jīng)銷，獨家授權(quán)，對進口車限價和定價，形成了目前媒體報道中的進口車暴利現(xiàn)象。

　　中國歐洲經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)會會長、中國WTO研究會高級顧問徐秉金先生曾在多個場合指出，現(xiàn)行品牌管理辦法將汽車市場的控制權(quán)拱手相送給了外國人，并提出修改意見。

　　汽車行業(yè)資深分析師鐘師也認為，品牌管理辦法“絕對是要大動手術(shù)的”，直言“這是給外國汽車廠商大開方便之門”。

　　對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽近日在接受媒體采訪時表示，《汽車品牌銷售管理實施辦法》提出國際通行的汽車品牌授權(quán)經(jīng)營模式?？傮w來看，這個辦法的實施對加快汽車品牌建設(shè)、提高汽車營銷和服務(wù)水平、適應(yīng)我國汽車分銷領(lǐng)域?qū)ν忾_放、擴大汽車消費，發(fā)揮了積極作用。同時，我們也注意到，有媒體報道，近年來一些汽車供應(yīng)商與品牌經(jīng)銷商之間關(guān)系不和諧，強制規(guī)定經(jīng)銷商經(jīng)營模式，收取建店保證金，強行壓庫、搭售等矛盾和問題日益突出；隨著汽車大量進入家庭，汽車產(chǎn)品的投訴增多了。因此，有必要會同有關(guān)部門對《汽車品牌銷售管理實施辦法》進行修改完善。

　　沈丹陽表示，目前商務(wù)部正在積極研究修訂辦法。首先是要把切實維護消費者合法權(quán)益放在優(yōu)先位置，細化有關(guān)條款，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；其次，在收取建店保證金、壓庫搭售等方面對供應(yīng)商進行必要的限制，推動建立穩(wěn)定的供應(yīng)商、經(jīng)銷商關(guān)系，引導構(gòu)建節(jié)約型汽車流通網(wǎng)絡(luò)，促進汽車品牌銷售健康發(fā)展。

　　對于汽車供應(yīng)商獲得市場支配地位的問題，沈丹陽表示要看具體情形。雖然《反壟斷法》并不禁止經(jīng)營者自然形成或通過正當競爭形成的市場支配地位，但《反壟斷法》嚴格禁止經(jīng)營者濫用其市場支配地位，排除限制競爭。同時，《反壟斷法》禁止供應(yīng)商與經(jīng)銷商達成協(xié)議，以固定產(chǎn)品的零售價格或限定最低零售價格。因此，如果汽車供應(yīng)商存在以上違法行為，將依法予以處罰。（本報記者 張海燕）

來源：中國質(zhì)量報

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