歐盟玩具安全新指令實(shí)施，我國玩具出口企業(yè)面臨大考

史上最為嚴(yán)格的玩具出口標(biāo)準(zhǔn)《歐盟玩具安全新指令》已實(shí)施一個(gè)月有余，繁瑣的新規(guī)給我國玩具出口企業(yè)帶來了生產(chǎn)困難，玩具出口企業(yè)大考來臨。

　　歐盟頒發(fā)史上最嚴(yán)格的玩具安全技術(shù)法規(guī)《歐盟玩具安全新指令》對(duì)玩具上游原料標(biāo)準(zhǔn)要求大幅提升，影響著我國塑料玩具制品的出口。

　　與舊規(guī)相比，新規(guī)在適用范圍與玩具定義、經(jīng)營者的責(zé)任、合格評(píng)定程序、安全要求等方面進(jìn)行了較大修改及擴(kuò)充，指令中的條款由原來的16條增至57條。以玩具定義為例，新指令與舊指令相比增加了不管是否專門用于玩耍的提法，擴(kuò)大了指令的適用范圍。一些不是為兒童玩耍而設(shè)計(jì)的，卻很有可能被兒童用來玩耍的產(chǎn)品將被視為玩具。《歐盟玩具安全新指令》對(duì)于玩具的定義、物理和化學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定均有進(jìn)一步提高，明確禁止和限制的有毒有害化學(xué)物質(zhì)從8種增至85種，首次禁止使用300多種亞硝胺類化合物和致癌、致基因突變、影響生育等物質(zhì)。

　　新規(guī)實(shí)施后，對(duì)整個(gè)行業(yè)影響很大，它對(duì)玩具原材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)、玩具安全管理、測(cè)試等方面都會(huì)有很大改變，在生產(chǎn)成本上肯定也會(huì)帶來很大增加。按照歐盟新標(biāo)準(zhǔn)要求，玩具出口企業(yè)的成本必然增加，比如以前對(duì)遷移元素的檢測(cè)只有8種，現(xiàn)在增加到19種。

　　在玩具安全要求方面，新指令在機(jī)械物理性能、電性能要求、化學(xué)性能要求、衛(wèi)生要求等方面也增加大量新規(guī)定。比如在化學(xué)安全方面，明確禁止限制有毒有害化學(xué)物質(zhì)從8種增加到85種。再如，遷移元素限制由以前的8種增加到19種，部分遷移元素的限量大幅降低。

　　繁瑣、苛刻的檢測(cè)項(xiàng)目，帶來的是高昂的檢測(cè)費(fèi)用。以電動(dòng)童車為例，原來8個(gè)重金屬元素檢測(cè)費(fèi)用約300元/元素，而根據(jù)新指令的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)費(fèi)用增加到500元/元素，同時(shí)需要檢測(cè)的部件也有所增加，例如電線線束、塑料件、貼紙、表面涂層等。除了重金屬檢測(cè)，還有其他各類檢測(cè)費(fèi)用，這些都使得檢測(cè)費(fèi)用大幅增加。原來每種型號(hào)電動(dòng)童車的檢測(cè)費(fèi)用大概在1.3萬元左右，如果按照歐盟新指令，檢測(cè)費(fèi)用將增加值2.1萬元左右，增加了近一萬元。

　　新規(guī)實(shí)施后，國內(nèi)玩具企業(yè)不僅僅增加了檢測(cè)成本，玩具企業(yè)還面臨其他生產(chǎn)困難：即企業(yè)自身檢測(cè)能力無法滿足要求；找不到合格材料，企業(yè)對(duì)原材料供應(yīng)商等供應(yīng)鏈上其他相關(guān)方的管控難度大，難以獲取原材料檢測(cè)報(bào)告，缺少相互配合等方面。

　　為了適應(yīng)新規(guī)，我國玩具出口企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？對(duì)于出口玩具生產(chǎn)企業(yè)來說，目前首要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)新指令的了解，從原材料管理、檢測(cè)技術(shù)等方面入手，完善質(zhì)量管理體系，提高應(yīng)對(duì)能力。加大科技投入，加強(qiáng)與科研院校、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的合作，有效提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值，開發(fā)符合要求的產(chǎn)品。同時(shí)，在鞏固原有市場(chǎng)基礎(chǔ)上，努力開拓多元化的國際市場(chǎng)，盡量消除歐盟新指令帶來的影響。

　　此外，新規(guī)的實(shí)施在客觀上，也將倒逼更多玩具企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，迫使企業(yè)和行業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)整出口戰(zhàn)略，拓展新興市場(chǎng)，從而成為國內(nèi)玩具產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一次機(jī)遇。（劉葉琳）

來源：國際商報(bào)

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