質(zhì)量安全左右消費信心，奶粉行業(yè)發(fā)展加速整合

對于一直處于新聞輿論漩渦中心的我國奶粉行業(yè)來說，今年8月上旬的關(guān)注熱度，如同正在我國南方肆虐的高溫天氣一樣，熱浪一浪高過一浪。

　　8月4日，國家質(zhì)檢總局公布包括娃哈哈、多美滋在內(nèi)的4家企業(yè)，進口了可能受到肉毒桿菌污染的新西蘭恒天然集團產(chǎn)品，事件引起社會嘩然。涉事的各個企業(yè)正在采取包括召回在內(nèi)的后續(xù)處置措施，我國目前已經(jīng)暫停從新西蘭進口奶粉產(chǎn)品。

　　一波未平一波又起，在恒天然涉毒奶粉事件還未完結(jié)之際，8月6日，國家食藥總局發(fā)布《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則2013版征求意見稿》，明確要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)自建控奶源，并建立自主研發(fā)機構(gòu)。

　　8月7日，國家發(fā)展和改革委員會宣布，合生元等6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為共被罰約6.7億元，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。其中美贊臣公司被處上1年度銷售額4%的罰款，約2.04億元，成為此次被處罰金額最大的奶粉生產(chǎn)商。3家企業(yè)因配合執(zhí)法機關(guān)調(diào)查并積極整改被免除處罰。

　　“這幾件事，有的影響是短期的，有的將會是長期的，疊加在一起必定會加速產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展?！比闃I(yè)專家宋亮接受本報記者采訪時說。

　　質(zhì)量安全左右消費信心

　　自從2008年三鹿奶粉三聚氰胺事件之后，我國奶粉行業(yè)質(zhì)量安全一直備受關(guān)注，此次以質(zhì)量著稱的新西蘭奶粉曝出質(zhì)量安全問題，旋即引起國內(nèi)廣泛關(guān)注與擔(dān)憂。

　　8月2日，新西蘭乳制品巨頭恒天然集團主動向新西蘭政府通報稱，該公司一個工廠生產(chǎn)的濃縮乳清蛋白粉，7月31日檢出可能引起食物中毒的肉毒桿菌。恒天然在第一時間公布了相關(guān)產(chǎn)品流向的國家和進口商名單，其中包括4家中國企業(yè)。8月4日，國家質(zhì)檢總局向國內(nèi)消費者發(fā)出警示，宣布暫停進口所有新西蘭奶粉，并要求涉事進口商立即召回可能受污染的產(chǎn)品。

　　目前，雖然恒天然集團親自召開新聞發(fā)布會說明情況，并已采取召回等措施，涉事的其他企業(yè)也在積極補救，但由此引發(fā)的奶粉質(zhì)量安全話題卻再次發(fā)酵。打破對洋奶粉的質(zhì)量崇拜、國產(chǎn)奶粉迎來良機等成為媒體和專家的主要觀點。尚普咨詢行業(yè)分析師表示，新西蘭受污染奶粉事件再次對奶粉行業(yè)安全敲響警鐘，國產(chǎn)奶粉要以此為鑒，實行全球最嚴格的奶粉安全標準，贏得國人的消費信心。

　　宋亮認為，由于采取了很好的危機處理方式，恒天然已經(jīng)將此次質(zhì)量安全事件給自身帶來的負面影響降低，影響應(yīng)該只會是短期的，但對于受到牽連的其他下游企業(yè)來說，影響可能會是長期的。僅從此次事件來看，很難說洋奶粉的質(zhì)量安全信譽就會受到很大影響，國產(chǎn)奶粉的質(zhì)量信心就會大幅提升，畢竟消費者對奶粉質(zhì)量安全的信心是長期累積的結(jié)果，這方面洋奶粉還是優(yōu)勢明顯。

　　乳業(yè)專家、原中國奶業(yè)協(xié)會常務(wù)理事王丁棉指出，此次罰單的開出，從政策層面?zhèn)鬟_出重要的信號，能起到很好的威懾作用，但是否就此能將洋奶粉的價格降下來，可能性并不大，以后洋奶粉在中國市場上可能會收斂一點，提價的時候會慎重一些，但現(xiàn)有的經(jīng)銷模式不會改變，即便有些洋品牌短期內(nèi)下調(diào)出廠價，只可能增加它在國內(nèi)市場上的話語權(quán)。

　　行業(yè)發(fā)展加速整合

　　在沸沸揚揚的恒天然肉毒桿菌事件和外資奶粉涉嫌壟斷被查處的背景下，被寄予厚望的嬰幼兒配方奶粉細則開始公開征求意見。

　　8月6日，國家食藥監(jiān)總局公布《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則2013版》征求意見稿，審查細則主要有5個要求：一是要求實施HACCP危害分析和關(guān)鍵控制點體系和GMP管理體系優(yōu)良制造標準，是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強制性標準；二是要求有自控奶源；三是要求企業(yè)有研發(fā)能力；四是全面提高了管理要求，特別是原輔材料的采購要求；五是全面提高生產(chǎn)條件的要求，如提高了對生產(chǎn)環(huán)境的潔凈度要求，生產(chǎn)用水要使用純化水等。

　　與此同時，國家食藥監(jiān)總局公布了128家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的名單及相關(guān)信息，國家食藥監(jiān)總局將開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的再審核再清理和產(chǎn)品信息備案工作，進一步清理嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范產(chǎn)品信息和包裝標簽。

　　王丁棉表示，新出的《細則》征求意見稿，主要是生產(chǎn)企業(yè)從奶源到生產(chǎn)、工藝和質(zhì)量管理等方面要求細化。中國奶粉安全最關(guān)鍵的是奶源安全問題，提高國產(chǎn)奶粉信心的根本是提高國產(chǎn)奶源的質(zhì)量和監(jiān)管。

　　宋亮認為，新的要求體現(xiàn)了嚴格、嚴謹、嚴密的“三嚴”特征，嚴格是指新要求提出了包括HACCP、GMP等高標準，這會讓很多企業(yè)因此無法達到相應(yīng)的質(zhì)量準入“門檻”；嚴謹是指新政策從生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程等都提出了相應(yīng)的具體要求，尤其是質(zhì)量方面的要求，很明確、很嚴謹；嚴密是指要求涉及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)的方方面面，很細致。新政如果最終出臺，必定會加速整個行業(yè)的洗牌和整合，一些小企業(yè)有可能會因此退出。（徐建華）

來源：中國質(zhì)量報

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