家電節(jié)能補(bǔ)貼新政提上議程，杜絕騙補(bǔ)需靠制度規(guī)范

據(jù)媒體報(bào)道，發(fā)改委近日聯(lián)合有關(guān)部門正與業(yè)內(nèi)企業(yè)商討新一輪家電行業(yè)補(bǔ)貼政策事宜，家電行業(yè)補(bǔ)貼政策有望得到接力。家電協(xié)會秘書長徐東生表示，新一輪節(jié)能補(bǔ)貼政策進(jìn)入討論階段，只是，政策是否實(shí)施、如何實(shí)施都還未定。對于正在醞釀中的新政策，家電賣場或迎來新一輪的銷售高峰。

　　政策空窗期家電廠商酷暑如嚴(yán)冬

　　家電節(jié)能補(bǔ)貼政策是繼“家電下鄉(xiāng)”“以舊換新”后，國家啟動的一項(xiàng)家電補(bǔ)貼政策。政策實(shí)施一年來，有效帶動了相關(guān)產(chǎn)品的市場銷售。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，家電節(jié)能補(bǔ)貼政策共帶動3270多萬臺高效節(jié)能家電的銷售，拉動消費(fèi)需求1154億多元。

　　在家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補(bǔ)貼等政策退出之后，家電行業(yè)正處于低谷，節(jié)能家電銷售也進(jìn)入疲軟期，進(jìn)入6月份后，家電節(jié)能產(chǎn)品比例僅為54.8%，環(huán)比下滑近20.6個百分點(diǎn)。節(jié)能洗衣機(jī)產(chǎn)品比重環(huán)比下滑15.9%，節(jié)能定速空調(diào)比重環(huán)比下滑10.6%，節(jié)能變頻空調(diào)比重環(huán)比下滑18.3%。種種數(shù)據(jù)印證了整個家電對政策的依賴性。

　　家電節(jié)能補(bǔ)貼，不僅有利于廠商及消費(fèi)者，而且對整個中國家電市場來說，都是一大利好。受國內(nèi)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”補(bǔ)貼政策退出的影響，TCL[微博]彩電國內(nèi)銷量連續(xù)兩個月出現(xiàn)下滑。TCL多媒體LCD電視在國內(nèi)市場的銷量為51.53萬臺，同比下降19.92%，6月份，這一下跌幅度為35.47%。無獨(dú)有偶，創(chuàng)維[微博]電視也遇到類似情況，今年6月創(chuàng)維彩電國內(nèi)銷量同比下跌17%。兩公司公告均顯示，下滑原因主要是受“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”補(bǔ)貼政策退出影響。

　　目前，家電補(bǔ)貼新政策的大方向已經(jīng)明確，相關(guān)的細(xì)則仍在討論中，國家此次將充分吸取前期節(jié)能補(bǔ)貼政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分聽取和考慮企業(yè)的意見。業(yè)內(nèi)人士分析，此次新補(bǔ)貼政策的實(shí)施，將促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，也能更好地獎勵更有競爭力的企業(yè)，期待此次新政策能扭轉(zhuǎn)家電市場的疲軟局面。

　　節(jié)能家電騙補(bǔ)成“唐僧肉”

　　騙補(bǔ)事件一直是家電補(bǔ)貼的毒瘤。在一些在補(bǔ)貼名錄里的節(jié)能產(chǎn)品，不僅比以前更貴，而且普遍能效虛標(biāo)，表面上看似是商家獲利，然而在這欺騙的背后，實(shí)際上是結(jié)滿了“得不償失”的惡果。所謂補(bǔ)貼，已被相關(guān)補(bǔ)貼分享鏈的各方公認(rèn)為“共同享受的福利”。這也是為何現(xiàn)在新家電補(bǔ)貼政策雖然熱議，但相關(guān)部門還沒有去明確指示的原因。

　　在此前國家推動的家電下鄉(xiāng)、以舊換新等家電消費(fèi)刺激政策執(zhí)行過程中，均發(fā)生過家電企業(yè)騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象。尤其是去年6月起實(shí)施的節(jié)能惠民政策中，有八家知名企業(yè)騙取節(jié)能家電補(bǔ)貼近9062萬元。雖然有關(guān)企業(yè)隨后都進(jìn)行了辟謠，不過，從審計(jì)署最新的報(bào)道來看，相關(guān)企業(yè)未必都如其自己所說的那樣“一清二白”。而且，由于此次審計(jì)無論從空間還是從時間上看，都較為有限，因此，已經(jīng)公布的審計(jì)結(jié)果或許僅能讓我們看到“騙補(bǔ)門”的冰山一角。

　　由于國家對于光伏的財(cái)政支持力度大，一些公司也在絞盡腦汁，想方設(shè)法獲得這筆資助。國家出臺節(jié)能補(bǔ)貼政策，一方面是鼓勵市民綠色消費(fèi)，使用節(jié)能電器；另一方面是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品升級加速淘汰落后產(chǎn)能，刺激整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而美好的初衷雖然在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和市場的良性發(fā)展，但同時也滋生了不少節(jié)能騙補(bǔ)廠家，讓節(jié)能補(bǔ)貼這一惠民政策成為他們謀利的“溫床”。

　　此外，還有部分企業(yè)通過關(guān)系走捷徑，以正常報(bào)批的方式獲得資金，反而擠掉了那些真正需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目。部分公司雖然開始申報(bào)項(xiàng)目并獲得資金，但其實(shí)將資金借用給第三方或者挪用資金用于購買土地及相關(guān)稅費(fèi)等，都違背了國家補(bǔ)貼的真實(shí)意圖。

　　杜絕“騙補(bǔ)門”需靠制度規(guī)范

　　騙補(bǔ)在這個行業(yè)里已經(jīng)不是什么秘密了。企業(yè)鉆空子的一個主要原因是相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力。按規(guī)定，家電下鄉(xiāng)和節(jié)能補(bǔ)貼必須做到從生產(chǎn)到銷售全程跟蹤，確保每臺產(chǎn)品、每分錢的流向都有據(jù)可查。然而有網(wǎng)友指出，實(shí)際操作中，一些部門和官員卻簡化程序，敷衍了事，甚至權(quán)力尋租以權(quán)謀私。監(jiān)管不力給了無良企業(yè)以可乘之機(jī)。

　　企業(yè)因過度追逐經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了自身的社會責(zé)任，甚至不惜違法違規(guī)操作，無疑是最關(guān)鍵的原因。若得不到有效治理，那么未來即使有更多的節(jié)能補(bǔ)貼政策出臺，在執(zhí)行過程中難免將遭遇“雁過拔毛”困境，政策效果必將大打折扣。這對于國家財(cái)政，乃至國家公信力都是一種損害。因此，未來相關(guān)補(bǔ)貼政策除了應(yīng)該更加注重實(shí)際效果外，還應(yīng)將補(bǔ)貼進(jìn)一步從企業(yè)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移，通過拉動銷售讓企業(yè)從中獲益。

　　不僅如此，還應(yīng)建立起更完善的監(jiān)管和懲處制度，從源頭上杜絕“騙補(bǔ)門”的發(fā)生。對于騙補(bǔ)企業(yè)，不僅要沒收其違法違規(guī)所得，更要對其實(shí)施“禁入令”，剝奪其享受節(jié)能補(bǔ)貼政策的資格。更需要在銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。比如，消費(fèi)者在購買家電時需要登記身份信息，填寫相關(guān)表格，購買產(chǎn)品后配合有關(guān)部門進(jìn)行核查等。

　　家電行業(yè)作為充分市場化產(chǎn)業(yè)，還是要盡可能發(fā)揮“無形之手”的作用，遵循市場競爭優(yōu)勝劣汰的原則，讓市場按照其自有的規(guī)律去發(fā)展，慎用政策刺激來拉動市場。否則，刺激政策很可能過度透支未來的消費(fèi)，導(dǎo)致市場扭曲，誘發(fā)產(chǎn)能過剩危機(jī)。如果國家真的對家電補(bǔ)貼政策再度開啟，那么監(jiān)管部門等要建立起完善的制度，達(dá)到監(jiān)管力度和懲處細(xì)則的明細(xì)，做到從源頭上杜絕“騙補(bǔ)門”的發(fā)生。（本報(bào)記者 李舒來）

來源：通信信息報(bào)

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