貿(mào)易爭端之后，光伏行業(yè)步入加速整合期

從8月6日起，旨在化解中歐貿(mào)易爭端的“價格承諾”正式實施，有效期至2015年底。

　　這表明，中歐之間最大的貿(mào)易爭端案件終于達(dá)成和解。

　　價格承諾

　　據(jù)公開的信息，此次貿(mào)易爭端的解決方案主要包含兩部分：一是接受中國太陽能電池出口企業(yè)提交的“價格承諾”方案，二是對參與方案的中國企業(yè)免征臨時反傾銷稅。

　　而價格承諾主要也有兩方面的信息，一是價格談判雙方達(dá)成的組件價格為0.56歐元/瓦，中國企業(yè)每年可向歐洲出口的組件配額被限定在7GW700萬千瓦。而對于超出這一限額的出口將同樣征收47.6％的反傾銷稅。

　　根據(jù)貿(mào)易規(guī)則，7GW的出口配額應(yīng)該只在94家參與價格承諾談判的光伏企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行“瓜分”。從不完全披露的名單來看，尚德電力、賽維LDK、拓日新能、海潤光伏、向日葵等一批耳熟能詳?shù)墓夥髽I(yè)均在名單之中。

　　對于此次爭取來的和解，業(yè)界普遍的觀點是給光伏產(chǎn)業(yè)短期提供了一個緩和的空間，從這個意思上來說，不失為一項利好。

　　但隱憂依舊存在，比如價格承諾實施以后，我國光伏企業(yè)也面臨著競爭優(yōu)勢削弱、歐洲市場份額下降和定價規(guī)則過分僵硬等潛在風(fēng)險。

　　而目前擺在臺面上急需解決的是，7GW出口配額如何分配的問題。因為相比于0.56歐元/瓦的標(biāo)準(zhǔn)對所有參與的企業(yè)都是一視同仁。

　　2012年，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計中國出口到歐盟市場的光伏組件數(shù)量高達(dá)15GW。

　　僧多粥少，這塊蛋糕切起來頗為不易。早些時間，業(yè)界就關(guān)于這一問題引發(fā)了諸多爭議。有提議，具體比例可能會參照參與的各家企業(yè)出口歐盟的歷史記錄和近期數(shù)量；還有各個企業(yè)將以律師費出資的比例去分配配額；以及按照企業(yè)實力排名等。

　　但在機(jī)電商會的統(tǒng)籌下，綜合各方的意見，基本方案已向企業(yè)公告：將年度出口數(shù)量的60％份額按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占我對歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配；將年度出口數(shù)量的30％作為鼓勵和重點支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)；將年度出口數(shù)量的10％份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小的企業(yè)，以及支持自有品牌、科技含量高、財務(wù)狀況良好的光伏電池出口。

　　這一頗為公平的分配，站在不同的角度解讀也顯然維持平衡。比如盡管分配方案還明確，年度出口數(shù)量10％的份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)，對按條款分得年度份額不足2MW的企業(yè)補足到2MW；剩余部分用于支持自有品牌、科技含量高、財務(wù)狀況良好的光伏電池出口。

　　但考慮到大企業(yè)對歐盟的出貨量下滑有限，相較而言，小企業(yè)的份額可能會被擠占。此外，小型光伏企業(yè)由于沒有規(guī)模優(yōu)勢，在每瓦0.56歐元這一底線之上，價格戰(zhàn)將不復(fù)存在，因此客戶更愿意采購品牌廠商的產(chǎn)品，國內(nèi)一線大廠勢必侵占小廠份額。又由于其生產(chǎn)成本高，有些企業(yè)很可能會在這個過程中被淘汰。

　　啟動內(nèi)需市場

　　實際上，在雙反開始以后，就有聲音認(rèn)為，啟動國內(nèi)光伏市場或許可以成為拯救光伏企業(yè)的“救命稻草”。

　　國家能源局發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，讓萎靡的太陽能行業(yè)看到了希望。在該規(guī)劃中，提出了太陽能發(fā)電的“十二五”裝機(jī)目標(biāo)，即到2015年太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21GW以上。

　　7月15日，我國出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013－2015年，我國年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上。這意味著國內(nèi)光伏龐大的市場將被開啟。

　　應(yīng)該說，這些對于企業(yè)而言都無疑是很大的利好，但不少企業(yè)在采訪中卻表示，目前國內(nèi)市場開拓遇到最大的問題是，地面電站補貼能否發(fā)放及時，以及分布式的配套政策是否能夠有效實施。最重要的是，這些規(guī)劃或意見的出臺不能空談，需要可操作性的政策。

　　而以民營企業(yè)為主的光伏制造企業(yè)在經(jīng)歷幾輪希望與失望之后，更坦言早已“體力透支”，坦言“耗不起”。相關(guān)人士指出，國內(nèi)市場難以擴(kuò)展，因素是多方面的。雖然國家也啟動了“金太陽工程”等示范項目，但總量很小，支持力度也很不夠；與此同時，已有的政策也沒有完全執(zhí)行到位。

　　比如某企業(yè)在2009年建了光伏電站，當(dāng)?shù)卣鞔_了補貼政策。但是兩年多過去了，它所獲得的電價仍是當(dāng)?shù)孛摿螂妰r0.25元/度，剩余9毛錢的差價還停留在政府的紅頭文件上，企業(yè)沒有拿到。

　　而更難的是還有因素的制約，比如某地建設(shè)的光伏電站，當(dāng)?shù)仉娏竞桶l(fā)改委經(jīng)過多次協(xié)商，給電站的并網(wǎng)時間只有80天。實際上，這個電站可以有320天滿負(fù)荷發(fā)電。更糟糕的是，電網(wǎng)公司要求企業(yè)對80天發(fā)電電量進(jìn)行預(yù)估，對要求的度數(shù)，必須補齊，少一度貼1.15元。

　　現(xiàn)在分布式利用作為光伏發(fā)電發(fā)展的主要方向，但是，現(xiàn)行的電力體制和價格機(jī)制與之尚不適應(yīng)，巨大的市場空間難以釋放。

　　這些都不是企業(yè)能夠控制的，只能寄希望于產(chǎn)業(yè)環(huán)境的完善和優(yōu)化。

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