國家級孵化器評價指標體系發(fā)布，動態(tài)管理有章可循

　　近日，科技部火炬中心發(fā)布《國家級科技企業(yè)孵化器評價指標體系（試行）》，用于國家級孵化器工作績效評價。根據(jù)該評價指標體系，國家級孵化器的評價結(jié)果將分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等級。評價結(jié)果為優(yōu)秀的國家級孵化器在安排相關(guān)科技計劃項目和表彰時，將予以優(yōu)先考慮。連續(xù)兩次評價結(jié)果不合格的國家級孵化器，將取消其國家級資格。

　　“近年來，我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展迅速，但發(fā)展水平不盡相同，整體質(zhì)量亟待提高。為此，有必要對國家級孵化器開展年度考核評價?！笨萍疾炕鹁嬷行姆趸鞴芾硖幪庨L陳晴透露，“科技部火炬中心也正在著手建設(shè)孵化器管理及績效系統(tǒng)，未來全國各個孵化器的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、年度報告都將通過該系統(tǒng)上報，確保評價材料的真實性和及時性?！?/p>

　　引領(lǐng)發(fā)展和動態(tài)管理的主要依據(jù)

　　陳晴介紹，新近發(fā)布的《國家級科技企業(yè)孵化器評價指標體系（試行）》是根據(jù)《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，在《科技企業(yè)孵化器的認定和管理辦法》和《科技企業(yè)孵化器評價指標體系（試行）》的基礎(chǔ)上研究制定的。

　　近年來，我國科技企業(yè)孵化器的數(shù)量和規(guī)模發(fā)展迅速，總數(shù)已經(jīng)超過1200家，其中國家級孵化器達435家。國家級孵化器分布地域廣泛，但發(fā)展水平不盡相同，整體質(zhì)量亟待提高。為此，有必要對國家級孵化器開展年度考核評價。

　　“通過評價，可以加深對各個國家級孵化器發(fā)展現(xiàn)狀和水平的了解，并在此基礎(chǔ)上按照不同發(fā)展水平加強對國家級孵化器的分類指導；樹立標桿孵化器，并通過表揚和宣傳優(yōu)秀孵化器，在地區(qū)和全國范圍內(nèi)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好輻射帶動效應(yīng)；實現(xiàn)對國家級孵化器的動態(tài)管理，激勵國家級孵化器不斷改革創(chuàng)新，更好服務(wù)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展?！标惽绫硎荆撛u價指標體系用于國家級孵化器工作績效評價，旨在加強和規(guī)范國家級孵化器的管理，引導我國科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升孵化器的服務(wù)能力和績效，提高社會貢獻率，并作為制定有關(guān)政策、引領(lǐng)發(fā)展和動態(tài)管理的主要依據(jù)。

　　建立科學的考核評價體系

　　據(jù)悉，該評價指標體系廣泛征求了孵化器業(yè)界人士、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究專家的意見，經(jīng)過充分論證和反復(fù)修改，會同中國科學院科技政策與管理科學研究所的專家共同制定。

　　該評價指標體系中，一級指標有3個，分別為服務(wù)能力、孵化績效和社會貢獻，二級指標有13個，三級指標有26個?！爸贫ㄔu價指標體系的主要目的是提升孵化器的服務(wù)能力，因此3個一級指標中，服務(wù)能力占比最高，達到45%。同時，孵化器的建設(shè)成績也要通過它的孵化績效和對社會貢獻來表現(xiàn)，因此主要通過考核在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)績效的方式來反映孵化器的成效?！标惽缃榻B。

　　《國家級科技企業(yè)孵化器評價指標體系（試行）》在權(quán)重方面，結(jié)合《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中的重點工作，著重突出了孵化器培訓、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、投融資功能、在孵企業(yè)的科技含量、文化品牌和特色服務(wù)等方面的考核。“專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺和孵化器的投融資功能是《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中的重點工作，它們在指標評價體系中權(quán)重較高，也體現(xiàn)了未來引導孵化器向?qū)I(yè)化發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)化的高端服務(wù)，以及大力加強孵化器的投融資能力和水平，幫助在孵企業(yè)解決融資難問題的政策導向?！标惽绫硎尽?/p>

　　該評價指標體系采用了定量和定性相結(jié)合的考核辦法。陳晴表示：“定量指標的數(shù)據(jù)主要來自孵化器每年上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但是它們不能全面反映孵化器的工作績效，因此有必要請孵化器報送年度報告，并以此年度報告作為依據(jù)，由行業(yè)資深專家對孵化器的工作進行定性評價。用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的定量評價有較強的客觀性，使評價更加客觀和公正；用年度報告的定性評價則可以保證評價更加全面和公平。采用定量和定性的結(jié)合，使整個指標評價努力做到完整、合理和準確。”

　　著手建設(shè)孵化器管理及績效系統(tǒng)

　　據(jù)悉，該考核評價體系將以國家級孵化器為對象，由科技部火炬中心按照規(guī)定、標準和程序，定期組織專家進行評價，并發(fā)布評價結(jié)果，作為考核國家級孵化器的重要依據(jù)。

　　國家級孵化器按照火炬計劃統(tǒng)計和指標評價體系的有關(guān)要求，按期如實上報有關(guān)數(shù)據(jù)、報告和佐證資料。各省級科技行政管理部門，對本轄區(qū)國家級孵化器的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報告、評價工作負有指導、監(jiān)督和協(xié)助的職責。

　　此外，國家級孵化器評價結(jié)果將分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。評價結(jié)果為優(yōu)秀的國家級孵化器，在安排相關(guān)科技計劃項目和表彰時予以優(yōu)先考慮。不按規(guī)定時間和要求提供評價資料的或提供虛假評價資料的國家級孵化器，視為不合格。連續(xù)兩次評價結(jié)果不合格的國家級孵化器，取消其國家級資格。被取消國家級資格的孵化器，兩年內(nèi)不得重新申報國家級科技企業(yè)孵化器。

　　“科技部火炬中心正在著手建設(shè)孵化器管理及績效系統(tǒng)，未來全國各個孵化器的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、年度報告都將通過此系統(tǒng)上報，確保評價材料的真實性和及時性。同時，未來專家的評價也將通過此系統(tǒng)進行，保證評價的便捷性和公開性?！标惽绫硎?，“科技部火炬中心也以此評價指標體系為示范，鼓勵各地區(qū)對當?shù)氐姆趸鲗嵤┰u價和考核，進一步規(guī)范我國孵化器的管理，引導孵化器又好又快發(fā)展?！保ū緢笥浾?鄧淑華）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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