我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待明確路線圖

　　當(dāng)前，信息技術(shù)向泛在、融合、智能和綠色方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算、軟件、服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)群體性突破，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的破壞性、顛覆性、革命性創(chuàng)新效應(yīng)正在重塑全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以產(chǎn)品功能融合、網(wǎng)絡(luò)融合、制造與服務(wù)融合以及信息技術(shù)向其他產(chǎn)業(yè)滲透等為主要特征的融合發(fā)展，正在成為推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量;基于“軟件+終端+服務(wù)+內(nèi)容”的產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，正在推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)組織方式深刻變革;云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等面向服務(wù)的商業(yè)模式創(chuàng)新，正在開辟新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn);跨終端操作系統(tǒng)、低功耗芯片、開放式組織形態(tài)等的出現(xiàn)，使信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生重大變革，新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系正在孕育形成，全球信息產(chǎn)業(yè)面臨新一輪“洗牌”。

　　面對(duì)信息技術(shù)新一輪革命，世界各主要國(guó)家加緊新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，已有近100個(gè)國(guó)家制定出臺(tái)了信息社會(huì)、國(guó)家寬帶、網(wǎng)絡(luò)空間或云計(jì)算等發(fā)展戰(zhàn)略。美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)企圖通過強(qiáng)化在研發(fā)設(shè)計(jì)和高端服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)占據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，搶占網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際主導(dǎo)權(quán)，推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、信息霸權(quán)，擴(kuò)大國(guó)家信息優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家特別是主要新興經(jīng)濟(jì)體奮起直追，努力通過低成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)單環(huán)節(jié)突破，尋求在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的有利位置，以更好地抵御西方發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)咄咄逼人的信息戰(zhàn)略壓力，維護(hù)國(guó)家主權(quán)。可以預(yù)見，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅將成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也將日益成為經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等諸多領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的重要焦點(diǎn)。

　　我國(guó)在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已具備了創(chuàng)新突破和發(fā)展提升的基礎(chǔ)。但是，也要看到長(zhǎng)期以來我國(guó)在集成電路、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)核心環(huán)節(jié)沒有根本性突破，貿(mào)易渠道受制于人，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上處于低端鎖定、跟隨發(fā)展的狀態(tài)。

　　在稍縱即逝的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇和嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力面前，稍有懈怠就不進(jìn)則退，喪失歷史性發(fā)展機(jī)遇。所以建議采取以下措施，加快從電子大國(guó)向電子強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。

　　實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略。明確電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、時(shí)間表與路線圖，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、安全等方面的總體原則和行動(dòng)對(duì)策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、重大政策和資源優(yōu)化配置，明確支持發(fā)展的重點(diǎn)方向。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好政府與市場(chǎng)、安全與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的關(guān)系，形成有力、權(quán)責(zé)清晰、相互配合的電子信息產(chǎn)業(yè)組織管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展布局與資源優(yōu)化配置。

　　提升國(guó)際分工水平及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)境外投資向電子信息產(chǎn)業(yè)和高端領(lǐng)域遷移，鼓勵(lì)外資在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心、高端產(chǎn)品制造基地，提高研發(fā)投入水平和引進(jìn)高附加值項(xiàng)目。加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球布局，支持自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與高附加值產(chǎn)品和服務(wù)的全球推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的本土設(shè)備制造、通信運(yùn)營(yíng)、信息服務(wù)等企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)聯(lián)合走出去，支持海外參股、并購(gòu)及直接建立機(jī)構(gòu)。在聯(lián)合國(guó)框架下，充分利用雙邊、多邊等機(jī)制，積極參與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)及網(wǎng)絡(luò)空間爭(zhēng)奪、信息自由流動(dòng)、跨境服務(wù)貿(mào)易、關(guān)鍵資源治理等網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理，推動(dòng)建立有利于我國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際規(guī)則。

　　不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，統(tǒng)籌部署新一代信息技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用示范和區(qū)域布局，制定切實(shí)可行的政策措施，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)和銜接，推進(jìn)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制。創(chuàng)造有利于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升共性技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用、信息共享、投融資等領(lǐng)域的公共服務(wù)水平，加快建立健全中介服務(wù)體系，積極推動(dòng)建立各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的協(xié)同協(xié)作、共建共享和互聯(lián)互通，形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的新型監(jiān)管體系。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，營(yíng)造與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境，形成應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)之間良性互動(dòng)模式。

　　進(jìn)一步釋放信息消費(fèi)的引燃效應(yīng)。信息消費(fèi)是直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費(fèi)對(duì)象的消費(fèi)活動(dòng)。保守估計(jì)，到2015年信息產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到1.81萬億元，年均增長(zhǎng)20.5%;信息服務(wù)消費(fèi)規(guī)模約為2.49萬億元，年均增長(zhǎng)20.6%。信息消費(fèi)具有發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)性強(qiáng)的顯著特征，信息消費(fèi)將成為拉動(dòng)電子信息產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)的新引擎。（北京賽迪經(jīng)略企業(yè)管理顧問有限公司總裁 孫會(huì)峰）

來源：中國(guó)電子報(bào)

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