石化工業(yè)十二五規(guī)劃中期評估 “三味藥”治頑疾

石化行業(yè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施過半，行業(yè)發(fā)展面臨突出問題。專家提出“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育高端新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力”

“十二五”規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)已進(jìn)入中期階段，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院受工信部委托，對石化工業(yè)的“十二五”規(guī)劃做了中期評估。在肯定石化行業(yè)質(zhì)量、效益和科技水平都取得明顯提升的同時(shí)，專家組也指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束壓力加大、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新不足等行業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。

“我國石化行業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤在2013亞洲石化科技大會(huì)上指出，“現(xiàn)今石化行業(yè)發(fā)展的外部框架已經(jīng)搭好，在‘十二五’規(guī)劃的后兩年，重點(diǎn)要做好石化行業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量提升，通過提升行業(yè)競爭力，來滿足國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和自然環(huán)境各方面的可持續(xù)發(fā)展要求。”

資源環(huán)境制約發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，我國石油對外依存度接近57%，資源緊張日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。與此同時(shí)，石油資源劣質(zhì)化的問題愈加突出，這對石化企業(yè)的加工水平提出了更高的挑戰(zhàn)，企業(yè)需要采用更高技術(shù)含量的流程，才能滿足生產(chǎn)的需求。

增大石油資源利用率，加快開發(fā)煉制劣質(zhì)原油的低成本技術(shù)，是我國石油行業(yè)發(fā)展面臨的重大課題，也是應(yīng)對能源危機(jī)的重要手段。

在資源限制的同時(shí)，環(huán)保要求也愈加嚴(yán)格。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，石化行業(yè)布局與工業(yè)化、城市化的矛盾日益突出，石化企業(yè)的資源環(huán)境承載力問題不可回避。

去年8月，國家出臺了節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃，為石化行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目制定了減排任務(wù)。今年2月，環(huán)保部正式發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，針對國內(nèi)的污染情況，重點(diǎn)控制47個(gè)城市的火電、鋼鐵、石化和燃煤鍋爐的污染物排放限制。

“公告發(fā)布后，所有新建項(xiàng)目的審批更加嚴(yán)格，盈利空間本已被壓縮的石化企業(yè)，需要投入更多的資金來解決環(huán)保問題?！敝袊鸵?guī)劃院副總工程師張福琴說。

但從另一方面來看，“這也推動(dòng)石化行業(yè)加快升級與改變步伐，從高耗能、高排放模式向與環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。”中國化工學(xué)會(huì)副理事長楊元一表示。

中期“問診”石化行業(yè)

在“十二五”規(guī)劃發(fā)布初期，石化行業(yè)就確立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，但兩年半時(shí)間過去了，規(guī)劃執(zhí)行的情況并不理想。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是產(chǎn)能過剩問題已成為制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李勇武表示，“不僅化肥、氯堿、純堿等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩十分嚴(yán)重，而且一些新興產(chǎn)業(yè)也存在盲目發(fā)展傾向，在建和規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)模都很大，同質(zhì)化現(xiàn)象十分普遍。產(chǎn)能過剩造成生產(chǎn)力大量閑置，資源過度浪費(fèi)，環(huán)境治理負(fù)擔(dān)加重，引發(fā)市場無序競爭，大幅降低企業(yè)生產(chǎn)效率，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展能力?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)候，這樣的矛盾并沒有徹底暴露出來，然而一旦降速，產(chǎn)能過剩就成為了石化企業(yè)問題的核心?！捌髽I(yè)缺乏自主創(chuàng)新，沒有優(yōu)勢產(chǎn)品和特色技術(shù)，就會(huì)出現(xiàn)問題，企業(yè)間打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致利潤空間縮小甚至是賠錢?！睏钤徽f。

“現(xiàn)階段是非常重要的轉(zhuǎn)型期，如果企業(yè)錯(cuò)過了將無法彌補(bǔ)，企業(yè)要將發(fā)展的目光放得長遠(yuǎn)一些。”白頤表示，“在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，企業(yè)的調(diào)整方向一定要體現(xiàn)差異化，不要一看同類企業(yè)有好技術(shù)、好產(chǎn)品或者好項(xiàng)目，就開始集群式、蜂窩式發(fā)展。政府和企業(yè)，都應(yīng)該要靜下心來研究一些真正能推動(dòng)石化行業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的思路，拒絕同質(zhì)化發(fā)展?！?/p>

“三味藥”治頑疾

解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和資源環(huán)境約束壓力加大問題，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程。專家在“問診”后，開出了“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力培育高端新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力”三味藥方。

在調(diào)整傳統(tǒng)行業(yè)方面，依然要嚴(yán)格堅(jiān)持“總量控制—提升優(yōu)化—淘汰落后”這一指導(dǎo)方針，新增產(chǎn)能嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)審批，嚴(yán)格控制盲目擴(kuò)張和低水平的重復(fù)建設(shè)。

“重點(diǎn)實(shí)施提升能效、降低成本、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)能量梯級利用和廢物綜合利用，有毒有害原材料替代，減少能量消耗，降低廢棄物排放，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展?！崩钣挛浔硎尽?/p>

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目的就是要解決結(jié)構(gòu)性短缺的產(chǎn)品發(fā)展問題。

白頤指出，如今我國化工產(chǎn)品供應(yīng)已由“整體數(shù)量短缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性短缺”，“如果用一個(gè)四層金字塔做模型，分為基礎(chǔ)化工品、新型化工品、一般高端化工品、高端化工品，我們的生產(chǎn)能力還僅局限于前兩層。但我們的市場還很大，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還很多，這就是老行業(yè)的新機(jī)遇”。

石化行業(yè)未來的發(fā)展必須提升附加值和延伸產(chǎn)品鏈，深化傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工，開發(fā)一批節(jié)能環(huán)保、新能源、生物化工、高端裝備制造等先進(jìn)核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端加快轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的歷史時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展給石化產(chǎn)品提供了較為廣闊的市場空間，這也為石化企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，石化企業(yè)要抓住機(jī)遇，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，做好科學(xué)規(guī)劃，突出特色，強(qiáng)化企業(yè)競爭力。（陸魚）

來源：中國石化報(bào)

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