編者的話：近日，各省造紙協(xié)會或?qū)W會陸續(xù)公布了2012年行業(yè)業(yè)績報告。本報綜合多方面信息發(fā)現(xiàn)，為有效淘汰落后產(chǎn)能，地方政府紛紛提高相應(yīng)的環(huán)保指標。山東、廣東、浙江和福建等地甚至出臺了嚴于國家標準的指標。這些舉措不折不扣表明，由環(huán)保引發(fā)的新一輪優(yōu)勝劣汰已在紙業(yè)強勢展開。
背景 各地“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重
據(jù)河南省造紙學會介紹，按照國家工信部和河南省人民政府要求，2012年河南省共淘汰落后造紙產(chǎn)能超過100萬噸，涉及47家企業(yè)。
2013年，河南將新增產(chǎn)能80萬噸。根據(jù)河南省政府的部署，2013年河南省淘汰制漿造紙落后產(chǎn)能60萬噸。
四川省造紙行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年四川省淘汰了44家企業(yè)的57.5萬噸落后產(chǎn)能。2013年，四川省計劃關(guān)閉18家造紙企業(yè)，并淘汰31家企業(yè)的落后產(chǎn)能，總計淘汰落后產(chǎn)能47.33萬噸。
2012年湖北省淘汰落后造紙產(chǎn)能15.5萬噸。從2007年起，湖北省共計淘汰落后造紙產(chǎn)能196.83萬噸。2012年底武漢晨鳴漢陽紙業(yè)公司一廠由于環(huán)保拆遷，將要淘汰25萬噸左右的產(chǎn)能。2013年，湖北省紙業(yè)還要淘汰一些落后產(chǎn)能，要完成的任務(wù)很重。
5月10日，浙江省召開淘汰落后產(chǎn)能情況新聞發(fā)布會，對外宣布今后5年內(nèi)浙江省將造紙、鋼鐵等10大行業(yè)列為重點淘汰對象。結(jié)合浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，浙江省制定了《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃2013年—2017年》，明確以鋼鐵、水泥、造紙等10大行業(yè)為重點，在全省范圍內(nèi)加快落后產(chǎn)能淘汰。按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃2013年—2017年》要求，到2017年，浙江力爭累計完成淘汰落后造紙產(chǎn)能145萬噸。
2012年，浙江省針對落后產(chǎn)能的標準界定不清的情況，再次修訂出臺了《浙江省淘汰落后生產(chǎn)能力指導目錄2012年本》。《浙江省淘汰落后生產(chǎn)能力指導目錄2012年本》綜合考慮了節(jié)能、環(huán)保等因素，將單位產(chǎn)品能耗限額標準、污染物排放標準、清潔生產(chǎn)標準等納入淘汰落后產(chǎn)能界定標準。
《浙江省淘汰落后生產(chǎn)能力指導目錄2012年本》中的淘汰落后產(chǎn)能部分標準要嚴于全國標準。例如，今年杭州市將要重點整改的造紙行業(yè)，國家規(guī)定淘汰單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線，而浙江省標準則提升至3萬噸，同時還對生產(chǎn)過程中的化學需氧量、氨氮、基準排水量等提出明確要求。
指標一 廣東執(zhí)行嚴于國家標準的廢水排放標準
廣東省造紙行業(yè)協(xié)會的陳竹、張翠梅和呂永松撰文介紹說，2012年廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案的通知》，要求從2012年9月1日起，珠江三角洲地區(qū)制漿造紙行業(yè)的化學需氧量與氨氮排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544—2008）中水污染物特別排放限值，即要求制漿企業(yè)化學需氧量排放限值由原來的100毫克/升降為80毫克/升，氨氮排放限值由原來的12毫克/升降為5毫克/升；制漿和造紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)化學需氧量排放限值由原來的90毫克/升降為60毫克/升，氨氮排放限值由原來的8毫克/升降為5毫克/升；造紙企業(yè)化學需氧量排放限值由原來的80毫克/升降為50毫克/升，氨氮排放限值由原來的8毫克/升降為5毫克/升。對造紙行業(yè)而言，“十二五”期間節(jié)能減排的壓力巨大。目前，該通知的實施細則已出臺，要求自2013年9月1日起實施。
2012年，廣東省經(jīng)信委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“十二五”廣東省萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案通知》，公布了納入國家“十二五”萬家企業(yè)名單，初步統(tǒng)計，廣東省造紙企業(yè)納入“十二五”節(jié)能考核的單位有68家。廣東省經(jīng)信委還發(fā)布了納入廣東省“十二五”節(jié)能考核的企業(yè)名單，涉及造紙企業(yè)112家，節(jié)能目標為節(jié)省141.9萬噸標準煤。
指標二 《福建省造紙工業(yè)水污染物排放標準》嚴于國家允許的排放標準
福建紙業(yè)“十二五”污染物排放總量下降20%以上。
據(jù)福建省紙業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長鄭寶琛介紹，2013年1月21日，福建省技監(jiān)局和環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布實施《福建省造紙工業(yè)水污染物排放標準》。該標準的有關(guān)污染物排放指標要求嚴于國家允許的排放要求。今年福建紙業(yè)協(xié)會計劃組織宣貫班，宣傳貫徹該標準，根據(jù)造紙企業(yè)節(jié)能減排實際情況，予以獎懲，目的是使福建省“十二五”造紙工業(yè)排放的污染物總量下降20%以上。
《福建省“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃》和《福建省造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，除生產(chǎn)的紙種有特殊要求外，原則上都要求項目必須實現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放。中型以下造紙項目原則上不燃煤（使用開發(fā)區(qū)的蒸汽或燃燒生物質(zhì)燃料等，在空氣流動較好的臨海地區(qū)可以考慮燃燒水煤漿），而且項目必須建設(shè)在縣級工業(yè)區(qū)內(nèi)，以便政府監(jiān)管。
目前，福建各地許多中型造紙企業(yè)正在開展技術(shù)改造工作，初步統(tǒng)計技術(shù)提升項目有20多項。盡管各地市對這些項目的環(huán)境要求不完全一致，但基本原則都是不得超越福建省環(huán)保廳下達的總量要求。
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