我國(guó)民航工業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展期

擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的ARJ21-700國(guó)產(chǎn)新支線飛機(jī)6月26日在海拔2842米的青海格爾木機(jī)場(chǎng)順利完成高原試飛。這是中國(guó)民航工業(yè)的又一最新進(jìn)展。

　　據(jù)悉，該系列機(jī)型未來(lái)將以滿足國(guó)內(nèi)外中短程市場(chǎng)需求為目標(biāo)，加快研制步伐，形成產(chǎn)業(yè)化能力，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)和交付。這是工信部日前發(fā)布的《民用航空工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2013~2020年）》提到的目標(biāo)。

　　未來(lái)一段時(shí)期，不僅ARJ21渦扇、新舟渦槳等支線飛機(jī)將加快產(chǎn)業(yè)化步伐，我國(guó)還將加快實(shí)施大型飛機(jī)重大專項(xiàng)，研制具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的150座級(jí)C919大型客機(jī)，實(shí)現(xiàn)干線飛機(jī)的產(chǎn)業(yè)化等。

　　可以說(shuō)，民用航空制造業(yè)將在政策和市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)下邁開(kāi)新的發(fā)展步伐，也將成為中國(guó)整個(gè)制造業(yè)向高端轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。

　　重點(diǎn)鼓勵(lì)通用航空

　　民用航空器主要分為干支線客機(jī)和通用航空飛行器。在干支線客機(jī)領(lǐng)域，我國(guó)未來(lái)的發(fā)展已鎖定由中國(guó)商飛和中航工業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展。未來(lái)將“以上海、陜西及天津?yàn)榛兀劳鞋F(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展民用干支線飛機(jī)”，按照“支線飛機(jī)—單通道干線飛機(jī)—雙通道大型干線飛機(jī)”的路線推進(jìn)民用客機(jī)發(fā)展。

　　在北京賽迪方略城市經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)有限公司裝備產(chǎn)業(yè)研究中心CEO黃磊看來(lái)，無(wú)論是C919大型客機(jī)，還是ARJ21、新舟60系列以及新舟700型等支線客機(jī)，開(kāi)發(fā)過(guò)程都需要投入上百億元的研發(fā)資金，經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)5~7年以上的周期，技術(shù)積累和經(jīng)驗(yàn)要求高，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)巨大，是國(guó)家要集中資源重點(diǎn)突破的領(lǐng)域，政策上也將限制地方鋪開(kāi)發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，國(guó)家將重點(diǎn)支持有條件的優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展大中型通用飛機(jī)、直升機(jī)、公務(wù)機(jī)和特種飛行器，鼓勵(lì)所有地區(qū)積極發(fā)展輕小型飛行器。黃磊注意到，這一思路在航空發(fā)動(dòng)機(jī)上也體現(xiàn)出來(lái)，大中型航空發(fā)動(dòng)機(jī)是支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地提升，輕小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)則是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展。

　　“中國(guó)的通用航空飛機(jī)數(shù)量跟一些通用航空大國(guó)相比，有相當(dāng)大的差距。正是這樣的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間，給我國(guó)提供了最大的發(fā)展機(jī)會(huì)。”華泰證券分析師王軼銘分析。

　　記者了解到，工信部5月23日在杭州舉行的《規(guī)劃》宣貫會(huì)上，工信部和中國(guó)民航總局有關(guān)負(fù)責(zé)人均強(qiáng)調(diào)了國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的決心。其中包括未來(lái)幾年在低空空域改革、通航飛行器適航標(biāo)準(zhǔn)完善、機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批、私人飛行駕照培訓(xùn)和考試改革等諸多方面會(huì)抓緊出臺(tái)一系列政策措施。

　　例如，私人飛行駕照將從目前的商業(yè)飛行駕照培訓(xùn)考試體系中獨(dú)立出來(lái)，降低學(xué)時(shí)及部分要求等門檻，加快地方飛行培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)。同時(shí)從國(guó)務(wù)院在5月15日公布的新一批行政審批事項(xiàng)調(diào)整的決定中，原先由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)的“企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)”事項(xiàng)明確取消，表明了國(guó)家在發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)上的開(kāi)放態(tài)度。

　　“圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話題已經(jīng)在國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)外炒作了多年，但隨著《規(guī)劃》的出臺(tái)和一系列政策推出，在政策和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的春天或許將真正來(lái)臨。”黃磊大膽斷言。

　　產(chǎn)業(yè)分布面臨重構(gòu)

　　我國(guó)航空工業(yè)的布局主要依托各地整機(jī)制造商生產(chǎn)基地來(lái)構(gòu)成，最早一批航空基地如沈陽(yáng)、西安、成都等形成于上世紀(jì)六七十年代的國(guó)防建設(shè)與三線建設(shè)時(shí)期。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前全國(guó)基本形成沿哈爾濱、沈陽(yáng)、北京、西安、成都一線以及天津、上海、珠海等沿海一線的發(fā)展格局。

　　按照賽迪方略的研究，當(dāng)前國(guó)內(nèi)民用航空整機(jī)制造企業(yè)主要分為三類：一類是中航工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)商飛兩家中央企業(yè)，例如中國(guó)商飛承擔(dān)了國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919、ARJ21支線飛機(jī)等一系列重大項(xiàng)目，中航工業(yè)集團(tuán)則構(gòu)建了從機(jī)載設(shè)備、發(fā)動(dòng)機(jī)到各型飛行器的研發(fā)生產(chǎn)體系；第二類是民營(yíng)企業(yè)，如山東濱奧、青島海利等，受資金、技術(shù)和政策限制，多發(fā)展通用輕型飛機(jī)；第三類是外商合資企業(yè)，多選擇與中航工業(yè)集團(tuán)旗下企業(yè)合作在國(guó)內(nèi)建立生產(chǎn)基地。

　　整機(jī)制造在航空工業(yè)格局中起著核心作用，可帶動(dòng)從研發(fā)到運(yùn)營(yíng)服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)的集聚。黃磊觀察到，近年來(lái)，隨著國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目的推動(dòng)以及通用航空的發(fā)展，中航工業(yè)、中國(guó)商飛等國(guó)有大型企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行一定的戰(zhàn)略調(diào)整，上海、天津等地隨著一批重大項(xiàng)目的落地，新建設(shè)的民用航空制造基地發(fā)展勢(shì)頭良好。珠海、重慶、北京、濱州等城市抓住通用航空發(fā)展的機(jī)遇，積極培育市場(chǎng)，有側(cè)重地招商引資、爭(zhēng)取資源，當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)正逐步成形。

　　與美國(guó)相比，發(fā)展歷程僅僅幾十年的中國(guó)民用航空工業(yè)差距明顯。中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)和飛機(jī)數(shù)量均不足美國(guó)的百分之一，當(dāng)前的發(fā)展格局還處在孕育期。黃磊認(rèn)為，隨著我國(guó)人均GDP水平正逐步邁向1萬(wàn)美元大關(guān)，在空中作業(yè)和私人飛行等需求大幅增長(zhǎng)等市場(chǎng)因素推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)民用航空工業(yè)的格局將進(jìn)入到新一輪發(fā)展演變中。（本報(bào)記者 陳棟棟）

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