碳市場(chǎng)體系建設(shè)“邊走邊看”高排放產(chǎn)業(yè)待轉(zhuǎn)型

　　23年前，這里誕生了新中國(guó)第二個(gè)證券交易所———深圳證券交易所，如今，這里又成為我國(guó)首個(gè)啟動(dòng)強(qiáng)制碳市場(chǎng)的試點(diǎn)城市，達(dá)成了我國(guó)第一單碳配額交易。

　　6月18日，深圳碳交易平臺(tái)正式上線交易，標(biāo)志著我國(guó)碳交易邁出實(shí)質(zhì)性步伐。但與此同時(shí)，中國(guó)碳交易體系與歐盟體系的差異、其他試點(diǎn)城市走向如何、碳交易總量設(shè)置和配額分配如何保障公平，以及高排放產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)等話題也引發(fā)各方熱議。

　　話題一：其他試點(diǎn)城市影響幾何？

　　“深圳碳交易市場(chǎng)的正式啟動(dòng)，是中國(guó)碳交易邁出的實(shí)質(zhì)性一步,具有里程碑意義。深圳碳交易所無疑是低碳中國(guó)的探路先鋒，為其他試點(diǎn)城市起到了帶頭示范作用?！比?lián)新能源商會(huì)低碳減排專業(yè)委員會(huì)信息研究部高級(jí)研究員朱玲在接受《中國(guó)電力報(bào)》采訪時(shí)表示。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒也對(duì)“探路先鋒”一說給予贊同，但他同時(shí)表示，相比于北京、上海、天津、重慶、廣東和湖北等試點(diǎn)城市，深圳沒有重化工、鋼鐵、火力發(fā)電等二氧化碳的大型直接排放源，碳交易以工業(yè)企業(yè)板塊和大型公共建筑板塊比重為大?！捌渌鞘?、地區(qū)也各有其特點(diǎn)，要量體裁衣，不可完全復(fù)制。通過試點(diǎn)，最終會(huì)總結(jié)出一些共同的特點(diǎn)，逐步形成全國(guó)性的碳排放權(quán)交易機(jī)制”。

　　而全國(guó)性的碳排放權(quán)交易體系建設(shè)關(guān)鍵在總額與分配，“每個(gè)產(chǎn)業(yè)的能源利用率不一樣，碳排放的需求也會(huì)有差異性，要結(jié)合每個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)做好碳排放配額分配，才能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)地發(fā)展，從而在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)達(dá)到節(jié)能減排、控制溫室氣體的目標(biāo)。”侯宇軒表示。

　　“深圳并不能代表中國(guó)整個(gè)碳交易市場(chǎng)的模式，各試點(diǎn)城市均應(yīng)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和節(jié)能減排目標(biāo)綜合考慮，探尋出適合自己的碳交易市場(chǎng)體系。而且，啟動(dòng)時(shí)間的先后并不是衡量碳交易制度、體系是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。”中創(chuàng)碳投戰(zhàn)略總監(jiān)錢國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)建立碳交易試點(diǎn)的目的就是摸索出與國(guó)情相符的碳交易市場(chǎng)體系，至于政策制度設(shè)置、碳總量制定的是否合理，還需要“邊走邊看”。

　　話題二：中國(guó)碳交易體系走向何方

　　記者從多方渠道獲悉，深圳碳排放交易啟動(dòng)首日共成交8筆交易，其中5筆為個(gè)人購(gòu)買，廣東中石油國(guó)際事業(yè)有限公司、漢能控股集團(tuán)有限公司以及深圳市深水保安水務(wù)集團(tuán)有限公司成為成交前三名；成交排放配額總計(jì)21122噸，最低成交價(jià)為每噸28元，最高成交價(jià)為每噸32元，成交總額613236元。

　　以上信息傳遞出深圳碳交易市場(chǎng)兩大特征：第一，允許個(gè)人和投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入。據(jù)了解，買方廣東中石油國(guó)際事業(yè)有限公司和漢能控股集團(tuán)有限公司均不是納入深圳碳交易的控排企業(yè)。錢國(guó)強(qiáng)分析：“允許個(gè)人和企業(yè)以市場(chǎng)投資者的身份參與碳市場(chǎng)交易，正是碳交易市場(chǎng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排的體現(xiàn)?！钡诙純r(jià)與歐盟掛鉤。朱玲給記者做了一組對(duì)比：深圳碳市成交價(jià)最高為30元每噸，最低為28元每噸，相當(dāng)于4.5~5.5美元每噸，“只到美國(guó)加州碳價(jià)的一半”；而與最大的國(guó)際碳市場(chǎng)———?dú)W洲碳市場(chǎng)的EUA目前4歐元左右每噸的價(jià)格相比，則差異不大。

　　朱玲認(rèn)為，整體上看，深圳碳交易體系是“集大家之所長(zhǎng)”，例如：借鑒了歐盟的基準(zhǔn)法分配方法以及信息化系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議；借鑒了日本東京都的建筑碳交易；吸收了加州的市場(chǎng)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)等。但深圳碳交易體系也有自己的特色，最明顯的就是不同于EUETS遵循的總量管制和配額交易制度，深圳碳排放交易體系建設(shè)是以“碳強(qiáng)度”下降為目標(biāo)，即單位工業(yè)增加值的碳排放量控制。復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為，中國(guó)服務(wù)業(yè)能耗量還在快速上升，減排引入“碳強(qiáng)度”概念，做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排兼顧。

　　不過，在5月份召開的全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委提出，在“十三五”期間力爭(zhēng)實(shí)施碳排放強(qiáng)度與碳排放總量雙控。“有了碳排放總量控制的要求，利于全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)建設(shè)工作更好地開展。”朱玲表示。但她同時(shí)指出，碳交易體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，雖然深圳試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，但目前來看，試點(diǎn)城市整體進(jìn)展緩慢，原定2015年實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳交易的時(shí)間恐怕會(huì)推遲。

　　話題三：高排放產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)

　　“雖然我國(guó)碳排放權(quán)交易還僅處于地方性試點(diǎn)階段，但碳排放權(quán)交易是大勢(shì)所趨，而且也會(huì)越來越嚴(yán)格。”侯宇軒認(rèn)為，碳交易市場(chǎng)逐步啟動(dòng)，高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、石化、有色金屬冶煉、火電等行業(yè)將首當(dāng)其沖迎接沖擊。其中，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以火電為主，火電廠排放的二氧化碳占全國(guó)碳排放量的40%左右。作為碳排放大戶，火電企業(yè)一方面將面臨著更大的節(jié)能減排壓力，另一方面，一旦環(huán)保工作不達(dá)標(biāo)，就要購(gòu)買配額，火電企業(yè)的成本支出也會(huì)隨之增加?；痣娖髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

　　如何轉(zhuǎn)型？侯宇軒給出的解決之道是發(fā)電企業(yè)加大科研投入，改進(jìn)技術(shù)，提高單位煤炭產(chǎn)能的利用率，或是自主采購(gòu)環(huán)保設(shè)備加大減排力度。

　　而深圳能源集團(tuán)股份有限公司副總曹宏則認(rèn)為，發(fā)展清潔能源是根本。

　　“火電企業(yè)需逐步淘汰容量小、能耗高的小火電機(jī)組，優(yōu)化火電機(jī)組結(jié)構(gòu)，大幅提高可再生能源和核能的裝機(jī)目標(biāo)”。目前，該集團(tuán)所屬東部電廠在深圳碳交易平臺(tái)啟動(dòng)首日，便成為第一位“賣碳翁”，向廣東中石油國(guó)際事業(yè)有限公司和漢能控股集團(tuán)有限公司出售了2萬噸配額。

來源：中電新聞網(wǎng)

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