歐盟對(duì)華自行車(chē)征高額反傾銷(xiāo),長(zhǎng)達(dá)20年世界少見(jiàn)


作者:彭俊勇    時(shí)間:2013-07-04





48.5%,這是歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的自行車(chē)征收的高額反傾銷(xiāo)稅率。75輛自行車(chē),這是一家民營(yíng)自行車(chē)企業(yè)2011年對(duì)歐盟的出口數(shù)量,當(dāng)這兩個(gè)數(shù)字相遇時(shí),背后是歐盟對(duì)中國(guó)自行車(chē)行業(yè)20年的貿(mào)易壁壘。“反傾銷(xiāo)稅持續(xù)了20年,這在全世界都是很少見(jiàn)的,”業(yè)內(nèi)人士表示。

  被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)

  過(guò)去的一年中,楊群寶的日子不好過(guò),作為浙江金華寶歸來(lái)車(chē)業(yè)有限公司董事長(zhǎng),與歐盟的官司曾經(jīng)一度讓他倍感艱難。

  6月5日,布魯塞爾,歐委會(huì)發(fā)布公告,對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的自行車(chē)反傾銷(xiāo)期間復(fù)審做出裁決,寶歸來(lái)最終反傾銷(xiāo)稅率為19.2%,而其他未應(yīng)訴中國(guó)企業(yè)則維持了48.5%的稅率,相對(duì)于之前對(duì)所有中國(guó)企業(yè)的無(wú)差別高稅率,寶歸來(lái)的優(yōu)勢(shì)看得見(jiàn)。

  “這就意味著寶歸來(lái)通過(guò)法律途徑獲得了比其他企業(yè)更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”,北京市天達(dá)律師事務(wù)所合伙人王杕律師告訴新金融記者。

  曾經(jīng)名不見(jiàn)經(jīng)傳的寶歸來(lái)一戰(zhàn)成名,而在此之前,官司能否勝利還是一個(gè)無(wú)人可以預(yù)測(cè)的結(jié)果。

  作為歷史較短的私營(yíng)企業(yè),寶歸來(lái)的主要精力一直放在了電動(dòng)自行車(chē)上,傳統(tǒng)自行車(chē)并不是楊群寶的主打產(chǎn)品,但就是其代理商在歐盟銷(xiāo)售的75輛自行車(chē),讓他無(wú)意中站在了自行車(chē)貿(mào)易戰(zhàn)的最前線。

  楊群寶從來(lái)沒(méi)有想過(guò)打官司,更不用說(shuō)對(duì)手是歐盟,直到2012年3月的一紙立案公告。

  “價(jià)值不到1萬(wàn)美元”,6月28日,寶歸來(lái)董事長(zhǎng)助理江國(guó)峰告訴新金融記者,涉案的75輛自行車(chē)僅占該廠產(chǎn)品很小一部分,“而且是代理商在歐洲進(jìn)行試銷(xiāo)的產(chǎn)品。”2012年3月9日,歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的自行車(chē)進(jìn)行反傾銷(xiāo)期間復(fù)審調(diào)查,背景則是歐委會(huì)基于中國(guó)自行車(chē)行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的變化以及歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主動(dòng)發(fā)起。

  歐洲的立案公告直接寄到了寶歸來(lái),這讓楊群寶和他的企業(yè)有些措手不及。在歐盟內(nèi),這樣的期間復(fù)審調(diào)查屬于不定期行動(dòng),主要有歐委會(huì)動(dòng)立案、歐盟產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)主動(dòng)提起和中國(guó)企業(yè)要求提起三種方式,這次調(diào)查屬于歐委會(huì)覺(jué)得情勢(shì)變遷存在持續(xù)性而主動(dòng)提起,這就意味著,在中國(guó)企業(yè)未主動(dòng)提出的情況下,歐盟的審查不期而至。

  一直以來(lái),中國(guó)自行車(chē)行業(yè)對(duì)歐盟有著這樣的印象:歐盟在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的制度和規(guī)定是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,但同時(shí)也有傲慢的態(tài)度和保守的風(fēng)格。

  “其實(shí)這是給中國(guó)自行車(chē)企業(yè)提供了一個(gè)機(jī)會(huì)和舞臺(tái),去證明自己不存在所謂的傾銷(xiāo),”中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)一位人士告訴記者,“在此之前歐盟已經(jīng)對(duì)中國(guó)企業(yè)征收了20年的高額反傾銷(xiāo)稅率,迫使中國(guó)企業(yè)不得不大面積從歐洲市場(chǎng)撤出?!?/p>

  參與此次調(diào)查的一個(gè)先決條件就是,中國(guó)自行車(chē)企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)2011年對(duì)歐盟出口了自行車(chē),包括在大陸設(shè)廠的臺(tái)灣企業(yè),而寶歸來(lái)在2011年出口歐盟的75輛自行車(chē)使其擁有了站在擂臺(tái)上的資格。

  因?yàn)?0年的高額反傾銷(xiāo)稅率,曾經(jīng)在歐盟市場(chǎng)攻城拔寨的中國(guó)自行車(chē)企業(yè)早已失去了對(duì)這塊市場(chǎng)的興趣,找到能夠配合的中國(guó)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查也曾經(jīng)是歐盟的一個(gè)難題。

  “這次參與反傾銷(xiāo)調(diào)查的總共有4家企業(yè),其中另外3家企業(yè)都是臺(tái)資企業(yè),只有寶歸來(lái)是屬于完全的民營(yíng)企業(yè)”,王杕介紹,“能讓歐盟將你列為復(fù)審調(diào)查對(duì)象的一個(gè)先決條件是該企業(yè)在復(fù)審調(diào)查期內(nèi)對(duì)歐盟有出口銷(xiāo)售行為?!?/p>

  “原本屬于經(jīng)銷(xiāo)商試銷(xiāo),發(fā)現(xiàn)賣(mài)得不錯(cuò),正準(zhǔn)備大規(guī)模下單的時(shí)候,對(duì)我們開(kāi)展了調(diào)查,”江國(guó)峰回憶當(dāng)時(shí),“措手不及”。

  有時(shí)候,調(diào)查雖然是不期而至,卻也同樣提供了最好的機(jī)遇。

  “此事件看起來(lái)具有一定的偶然性,但就公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)布局來(lái)講,這一步遲早要來(lái)。”楊群寶表示。


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