我國糧食自給率降至90%以下，糧食安全未受威脅

【導(dǎo)讀】小麥、玉米、大米三大農(nóng)作物今年保持凈進(jìn)口態(tài)勢(shì)，中國糧食自給率降至90%以下。

　　據(jù)報(bào)道，商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)顯示我國三大農(nóng)作物進(jìn)口不斷創(chuàng)新高。中國糧食進(jìn)口去年全年超過了7000萬噸，是歷史上糧食進(jìn)口量最多的一年。其中，谷物凈進(jìn)口1316.9萬噸，總進(jìn)口大豆5838萬噸，不斷刷新紀(jì)錄。今年6月進(jìn)口大豆預(yù)報(bào)到港832.28萬噸，創(chuàng)月度最高水平；1至4月稻谷和大米進(jìn)口100萬噸，同比增83.6%。這顯示中國糧食自給率已經(jīng)下降到90%以下。

　　與此同時(shí)，肉類產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)同樣迅速。如豬肉從2008年由凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，且進(jìn)口量迅速增長(zhǎng)。糧食的進(jìn)口量大增，是不是我們國家的糧食減產(chǎn)了呢？實(shí)際情況是2012年全國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)9連增，達(dá)到5億8957萬噸，比上年增長(zhǎng)3.2%。那么為什么糧食不斷增產(chǎn)的情況下，進(jìn)口量還在激增呢？

　　湖南常德一位米廠老板介紹說，來自越南、巴基斯坦、緬甸的進(jìn)口米價(jià)格是每百斤172元，而常德當(dāng)?shù)氐拿變r(jià)是每百斤180至190元，不少企業(yè)甚至在本地大米中摻兌20%的進(jìn)口米。對(duì)于國內(nèi)外棉花的“高價(jià)差”，很多棉紡織企業(yè)同樣感到經(jīng)營(yíng)困難。中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱北娜說，目前國內(nèi)棉花價(jià)格每噸超過19000元，比進(jìn)口棉花高4000至5000元，去年價(jià)差更是達(dá)到每噸6000元。在這種情況下，棉紡織企業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力，成品沒辦法消化。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心研究員李國祥對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

　　中國糧食進(jìn)口去年全年超過了7000萬噸，是歷史上糧食進(jìn)口量最多的一年。而事實(shí)上，2012年全國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)九連增，達(dá)到58957萬噸，但還是出現(xiàn)因國內(nèi)外差價(jià)導(dǎo)致的糧食進(jìn)口大增的情況。糧食的國內(nèi)外差價(jià)是如何形成的？

　　李國祥：我們國內(nèi)價(jià)格跟國際價(jià)格形成差價(jià)的主要原因是糧食生產(chǎn)成本比較高，我們農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小。這幾年我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格都上漲得比較快，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模沒有相應(yīng)的擴(kuò)大，價(jià)格的劣勢(shì)就顯現(xiàn)出來了。

　　當(dāng)然，除了成本因素以外，與我們國家的特殊收購也有很大的關(guān)系。這幾年，我們國家為了保護(hù)農(nóng)民的利益，不斷提高糧食的最低收購價(jià)格或零售儲(chǔ)備的價(jià)格，使得我們國家的糧食的價(jià)格跟國際市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了比較大的差異。

　　從糧食的品種來看，哪些糧食品種更應(yīng)該注意保護(hù)？

　　李國祥：國際上公認(rèn)的糧食安全中，最主要的是口糧安全。我國的口糧主要的是小麥和稻谷，所以小麥和稻谷應(yīng)該是我們迫切需要關(guān)稅、配額甚至非關(guān)稅的手段來加以管理的。

　　日本的大米價(jià)格是國際市場(chǎng)的8-9倍，甚至有的時(shí)候達(dá)到10倍，但是日本國內(nèi)的大米的自給率超過100%，一個(gè)關(guān)鍵的因素就是它通過關(guān)稅措施管理得好。我們國家將來怎么樣在WTO談判中，利用更好的競(jìng)爭(zhēng)手段來保護(hù)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)不受沖擊，這是我們面臨一個(gè)很迫切需要解決的難題。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國糧食自給率已經(jīng)下降到90%以下，這意味著什么？進(jìn)口量過大對(duì)于糧食安全有何影響？我國糧食安全是否受到了威脅？

　　李國祥：客觀來說，我們的糧食自給率下降到90%以下，并不意味著中國的糧食安全受到威脅。中國根據(jù)農(nóng)業(yè)資源稟賦，我們有一部分品種如大豆、玉米可以適度增加進(jìn)口，更好的滿足國內(nèi)的需要，這對(duì)我們穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場(chǎng)是極其重要的。

　　目前我們的生產(chǎn)能力整體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)九連增。另一方面，我們的糧食進(jìn)口能力也很強(qiáng)。2012年我們進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品只占國家的外匯儲(chǔ)備不到3%，所以說中國糧食安全狀況整體上在改善。當(dāng)然，這種大面積進(jìn)口也帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)，未來怎么樣管理好進(jìn)口糧食的供給，減少對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，這個(gè)是我們面臨的主要問題。

來源：中國廣播網(wǎng)

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