拉高生產(chǎn)成本，歐盟最嚴(yán)玩具新規(guī)7月實(shí)施

被稱為“世界上最嚴(yán)玩具安全技術(shù)法規(guī)”的《歐盟新玩具安全指令》將于7月20日全面實(shí)施。專家預(yù)計(jì)，這將使玩具出口企業(yè)生產(chǎn)成本增加約10%，對我國的玩具行業(yè)造成巨大負(fù)面影響。為了促進(jìn)我國玩具產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國家質(zhì)檢總局展開一系列工作幫助企業(yè)應(yīng)對歐盟新玩具安全指令。

　　新法規(guī)拉高生產(chǎn)成本

　　7月20日，歐盟新玩具安全指令即將全面實(shí)施。與之前實(shí)施了20年之久的《玩具安全指令》相比，新指令對產(chǎn)品定義、安全性能要求、產(chǎn)品合格評定、責(zé)任相關(guān)方的責(zé)權(quán)要求等方面進(jìn)行了顯著修改，使其成為國際上要求最為嚴(yán)苛的玩具安全技術(shù)法規(guī)。

　　其中，指令中的條款由原來的16條增至57條，在玩具機(jī)械物理性能、電性能、化學(xué)性能、衛(wèi)生要求等方面均增加了大量新規(guī)定。尤其在化學(xué)安全方面，遷移元素限制由以前的8種元素增加到19種，部分遷移元素如六價鉻的限量大幅降低，從ppm級降到了ppb級，也就是十億分之一的要求，與食品要求相差無幾；同時，首次禁用亞硝胺類化合物（約300余種）和致癌、致基因突變、影響生育CMR類物質(zhì)（目前已知1300多種）。

　　上海檢驗(yàn)檢疫局表示，以當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)檢測合格的出口歐盟玩具產(chǎn)品完全有可能在新指令正式實(shí)施后被判定為不合格，這將對“中國制造”的國際聲譽(yù)和我國的玩具行業(yè)造成巨大負(fù)面影響。

　　中國是世界上最大的玩具生產(chǎn)和出口國，出口玩具占全球玩具市場的三分之二。2012年我國玩具出口創(chuàng)匯達(dá)139億美元，其中歐盟是我國玩具的第二大出口市場，2012年出口歐盟創(chuàng)匯達(dá)26億美元，占玩具出口總量的18.7%，有數(shù)千家玩具企業(yè)的產(chǎn)品銷往歐盟各國。

　　廣東省質(zhì)檢中心歐盟技術(shù)法規(guī)專家趙明橋曾表示，歐盟市場門檻逐年抬高，新技術(shù)法規(guī)在促進(jìn)玩具行業(yè)水平提升的同時，不可避免地造成玩具企業(yè)成本增加，歐盟新指令對電子玩具出口將會有較大影響，預(yù)計(jì)增加5%~10%成本。

　　廣東一家玩具出口企業(yè)負(fù)責(zé)人也曾表示，玩具出口近兩年來都不景氣，廣東玩具制造企業(yè)關(guān)閉了許多，現(xiàn)在即便訂單減少，玩具貿(mào)易商還是很難找到加工廠。尤其是歐盟市場，近年來進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，要找到符合其安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工廠越來越難。

　　六舉措助企業(yè)全力應(yīng)對

　　為了幫助企業(yè)應(yīng)對歐盟新玩具安全指令帶來的不良影響，提振企業(yè)信心，促進(jìn)我國玩具產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國家質(zhì)檢總局組織開展了六大方面的工作；組織專家全面翻譯、整理分析了指令涉及的29項(xiàng)歐盟法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)，出版了《歐盟新玩具安全指令解讀》；組織開展了全國范圍的問卷調(diào)查；在北京等7個地區(qū)，開展輸歐玩具產(chǎn)品摸底抽樣檢測；開展技術(shù)研究；多次派出專家參加歐盟有關(guān)玩具安全指令的工作會議，有力增強(qiáng)了在國際上的話語權(quán)；在全國玩具的主產(chǎn)區(qū)，舉辦各類免費(fèi)培訓(xùn)會。

　　6月20日，由國家質(zhì)檢總局主辦的全國出口玩具企業(yè)歐盟新玩具安全指令培訓(xùn)在廣東東莞舉行，全國1500多家玩具生產(chǎn)企業(yè)的2100多名質(zhì)量管理人員參加了此次培訓(xùn)。

　　國家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司司長王新對我國出口玩具行業(yè)下一階段應(yīng)對歐盟玩具新指令工作提出了三點(diǎn)建議：高度重視新指令應(yīng)對工作；切實(shí)擔(dān)負(fù)安全質(zhì)量責(zé)任；加大對國外技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)主動應(yīng)對。

　　上海檢驗(yàn)檢疫局也提醒廣大出口玩具貿(mào)易商，對出口歐盟的玩具產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)歐盟新指令的要求，應(yīng)做好企業(yè)自身質(zhì)量管理體系和實(shí)驗(yàn)室檢測能力的建設(shè)，將歐盟指令要求融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、質(zhì)量保證的各個環(huán)節(jié)。（本報記者 高晨）

來源：中國工業(yè)報

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