天然氣價格要實現完全市場化還有很長路要走

國家發(fā)改委28日正式發(fā)布通知，從2013年7月10日起，調整非居民天然氣價格。調整后，全國天然氣平均門站價格從每立方米1.69元上升到1.95元，上漲幅度為0.26元。業(yè)內人士認為，在市場化改革基本思路的前提下，從兩廣試點的區(qū)域性所有用戶價格改革，向全國性行業(yè)用戶價格改革邁進，天然氣價格進一步縱深改革。

　　氣價改革換角度 從區(qū)域試點向行業(yè)邁進

　　從28日公布的天然氣價格方案可以看出，本次天然氣價格調整是在兩廣試點基礎上的二度攻堅，門站價格的地位進一步凸顯，新增了角度，拓寬了思路。

　　2011年12月底推出的廣東、廣西天然氣試點改革，最大的突破是明確了天然氣價格改革的總體思路和具體的定價辦法，即將以成本加成為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法定價，選取計價基準點和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤機制，明確了定價公式。同時，首次提出了計價基準點價格和門站價格的概念。

　　中國石油大學董秀成教授在接受新華社記者采訪時表示，本次價格調整重點是門站價格，實現了增量與存量的區(qū)別。盡管門站價格的確定按照存量、增量、不同行業(yè)的權重進行計算，但從門站到終端行業(yè)用戶究竟如何定價，原則上由地方燃氣公司具體執(zhí)行。作價方法也有很多種，可以將增量存量氣綜合作價，也可以兩者分別作價，但不同行業(yè)用戶的價格肯定還需按照發(fā)改委的指導價格執(zhí)行。

　　金凱訊石化財經總經理張魁寬認為，這次價格調整從操作層面上轉換了角度，拓展了思路。與兩廣試點的最大不同之處在于，價改由區(qū)域性改革向全國范圍內的行業(yè)性改革邁進，兩廣試點改革涉及所有行業(yè)、所有用戶、所有氣量，本次改革是全國性的，但區(qū)分行業(yè)、區(qū)分存量氣和增量氣，是在目前條件下的最合適、最恰當的選擇。

　　價格調整有保有壓 穩(wěn)妥推進留余地

　　本次天然氣價格調整，全國平均門站價格每立方米由1.69元上調到1.95元，漲幅為0.26元。盡管總體漲幅較大，但不同用戶、不同行業(yè)價格調整的幅度差別明顯，有保有壓利于價格改革的穩(wěn)妥推進和天然氣上下游行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。此外，對增量氣門站價格按照可替代能源價格85%的水平確定，略低于兩廣試點的可替代能源90%的標準。

　　國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松在接受新華社記者采訪時表示，完善天然氣定價機制是大勢所趨。本次價改沒有涉及居民用天然氣，保證了居民用天然氣不受影響。雖然增量氣數量在天然氣消費量中的比重只有9%，但是增量氣價格與可替代能源價格直接掛鉤實現基本到位，為我國未來天然氣價格改革傳遞了信號和方向。

　　據有關專家介紹，本次全國平均門站價格每立方米上漲0.26元，具體而言，存量氣的平均門站價格上漲了0.18元，增量氣每立方米對全國平均門站價格上漲的貢獻是0.08元。但與現有存量氣門站價格相比，增量氣價格漲幅應該超過30%。不過，由于涉及漲價的存量氣為1120億立方米，增量氣大致僅為110億立方米，在天然氣需求量中的比重分別為91%和9%，所以對市場的沖擊不會太大。

　　形勢倒逼價改 天然氣完全市場化仍需時日

　　從兩廣試點到川渝地區(qū)天然氣綜合作價，再到本次全國性非居民天然氣價格的普遍上調，氣價改革兩年邁出三大步，從一個側面說明了高層對兩廣天然氣價格改革總體思路已經認可。從2000年到2012年，我國天然氣需求年均增幅17.7%，遠高于年均產量增長率13.3%，對外依存度已經接近30%。由于我國天然氣價格長期過低，天然氣進口價格倒掛嚴重，供需形勢日益嚴峻。但是，業(yè)內專家普遍表示，我國天然氣價格要實現完全市場化尚需時日。

　　中國能源研究會副理事長、能源經濟專業(yè)委員會主任委員周大地認為，現在我國天然氣市場的首要任務是保證供應。要提高居民生活質量、解決環(huán)保問題、解決替代能源比價關系問題、降低使用成本、提高天然氣在一次能源中的比重，其基本條件就是供應要跟上，否則一切免談。而不解決氣價問題，就不能解決供應緊張問題，不能增加天然氣的供應。

　　周大地表示，由于我國天然氣產業(yè)鏈從開采、管輸到燃氣配送都沒有形成有效競爭，天然氣價格要實現完全市場化還有很長路要走。

　　董秀成教授表示，本次價格調整后，存量氣和增量氣的價差較大。由于新增需求上升很快，如果這一價差持續(xù)時間過長，不同地區(qū)、不同行業(yè)，甚至同一行業(yè)中的不同用戶之間可能會產生較大的成本差別，因此，存量氣與增量氣價差較大的局面不會持續(xù)太長。

　　記者從有關人士處了解到，存量氣與增量氣價差估計在3年左右找平。（記者付少華 陳文仙）

來源：新華網

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