電器電子回收“正規(guī)軍”無米下鍋

　　“雙補”政策取消小作坊小企業(yè)當(dāng)家

　　當(dāng)前，隨著國家“雙補”政策（節(jié)能補貼和“以舊換新”補貼）的取消，正規(guī)處理企業(yè)回收廢舊電子電器產(chǎn)品的難度增加，不少企業(yè)的回收率降低了20%以上；與此同時，大量廢舊產(chǎn)品通過各種渠道再度流向小作坊、無處理資質(zhì)小企業(yè)，使得環(huán)境污染問題日益加劇。

　　6月17日，在我國首個低碳日到來之際，在工信部、發(fā)改委和環(huán)保部等部委的指導(dǎo)下，中國電子企業(yè)協(xié)會啟動了我國首個廢棄物綠色回收處理系統(tǒng)，并在全國范圍內(nèi)開展“綠色回收處理中國行”活動。

　　“雙補”結(jié)束回收企業(yè)利潤下降

　　據(jù)《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)現(xiàn)狀與展望——行業(yè)研究白皮書》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年中國廢棄電器電子產(chǎn)品“四機(jī)一腦”的理論報廢量為6952.02萬臺。其中，電視機(jī)為2753.67萬臺，冰箱為761.10萬臺，洗衣機(jī)為1213.91萬臺，空調(diào)為154.58萬臺，微型計算機(jī)為2068.76萬臺。

　　以2011年冰箱761.10萬臺的理論報廢量為基礎(chǔ)，以200L冰箱制冷劑平均重量為160g計算，減少1217.76噸冰箱制冷劑排放即相當(dāng)于減少1035.1萬噸二氧化碳的排放量，同比增長24%；以2011年空調(diào)154.58萬臺的理論報廢量為基礎(chǔ)，以1.5P空調(diào)制冷劑平均重量為1.0kg計算，減少1545.8噸空調(diào)制冷劑排放即相當(dāng)于減少262.8萬噸二氧化碳排放量，同比增長27%。

　　自2009年開始，我國的廢棄電子電器產(chǎn)品處理量逐步提升，并與當(dāng)年理論報廢量之間的差距逐步縮小。受家電以舊換新政策推動，廢舊電器拆解企業(yè)從無到有，家電銷售、回收、拆解的廢舊物資循環(huán)利用鏈條初步形成，許多企業(yè)開始涌入。但是，家電以舊換新政策于2011年底結(jié)束后，廢棄電子電器產(chǎn)品處理量從2009年的4852萬臺逐漸縮減為2011年的1038萬臺。不久前，節(jié)能補貼政策也宣告結(jié)束，依靠政策推動建立起來的廢舊家電回收、拆解鏈條處于崩潰邊緣。廢棄家電似乎又將走進(jìn)“小販回收—個體戶粗暴拆解—環(huán)境嚴(yán)重污染”的死胡同里。

　　中國電子企業(yè)協(xié)會會長董云庭對中國商報記者介紹，第一輪家電補貼政策的執(zhí)行期限為2009年至2011年，主要由家電下鄉(xiāng)、以舊換新和高能效空調(diào)補貼三大政策組成；第二輪家電補貼政策的執(zhí)行期限為2012年5月至2013年5月，全面覆蓋冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、彩電、熱水器等。實踐證明，這些國家家電補貼政策的出臺，使相關(guān)正規(guī)處理企業(yè)獲得了穩(wěn)定的原料供應(yīng)，對于拉動內(nèi)需、節(jié)能減排起到了很好的杠桿作用。

　　“據(jù)我們協(xié)會了解，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)已經(jīng)形成小企業(yè)小作坊壟斷局面，正規(guī)企業(yè)廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解處理量占總廢棄量的比例還不到1%。以舊換新政策推出后，正規(guī)企業(yè)‘四機(jī)一腦’處理量占比大幅提升至51.79%，完全是拜臨時政策支持所賜。今年5月底，當(dāng)‘雙補’政策取消后，很多廢舊電子電器產(chǎn)品又流向廢品收購站，賣相較好的經(jīng)過簡單修飾進(jìn)入二手市場；不能使用的產(chǎn)品被拆解后，變成金屬、塑料、電子元器件等再次出售。由于稅收、環(huán)保成本、經(jīng)營成本等問題，這些廢舊電子電器產(chǎn)品大多流向小作坊、無處理資質(zhì)的小企業(yè)等，不少正規(guī)企業(yè)卻無米下鍋，很有可能導(dǎo)致我國此前的治污努力付之東流?！?/p>

　　對此，董云庭建議，政府應(yīng)出臺長期和持續(xù)的廢舊家電回收管理體系，用制度來保障回收、拆解產(chǎn)業(yè)鏈運行下去。同時，為促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，國家應(yīng)該制定稅收優(yōu)惠政策予以扶持。再生資源行業(yè)2009年以前一直實行免稅政策，2010年改為退稅50％，2011年開始全額繳納17％的增值稅。政府可以通過核定進(jìn)貨成本，然后退稅，這樣可以在一定程度上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　綠色回收欲補“政策空窗期”

　　今年5月24日，某公司與某生產(chǎn)商共同出資200萬元，在北京市各大電器賣場舉行大型“雙補”活動，消費者將可享受最高達(dá)800元的補貼。雖然活動效果不錯，該處置公司回收數(shù)量為1500臺左右，但企業(yè)的負(fù)擔(dān)極重，根本不是長久之計。

　　為了打破回收企業(yè)無米下鍋而相關(guān)國家政策尚不明朗的窘境，中國電子企業(yè)協(xié)會在工信部、發(fā)改委、環(huán)保部等部委指導(dǎo)下建立了全新的綠色回收處理系統(tǒng)。由中國電子企業(yè)協(xié)會聯(lián)合各地正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)廢企業(yè)和處理企業(yè)，建立安全、環(huán)保的分類分揀回收處理系統(tǒng)及現(xiàn)代物流信息管理系統(tǒng)，廣泛回收社會上的各種廢舊電子電器產(chǎn)品及其他廢棄物，并采用無害化、資源化方式處理。

　　談到綠色回收處理與國外通行的企業(yè)責(zé)任延伸制度的區(qū)別，中國電子企業(yè)協(xié)會信息化委員會主任兼秘書長吳映紅對中國商報記者表示，國外推行企業(yè)責(zé)任延伸制度，較為典型的辦法就是開展逆向物流。逆向物流有廣義和狹義之分，狹義的逆向物流是指對那些由于環(huán)境問題或產(chǎn)品已過時的原因而對產(chǎn)品、零部件或物料回收的過程，它是將廢棄物中有再利用價值的部分加以分揀、加工、分解，使其成為有用的資源重新進(jìn)入生產(chǎn)和消費領(lǐng)域。廣義的逆向物流還包括廢棄物物流的內(nèi)容，其最終目標(biāo)是減少資源使用，并通過減少使用資源達(dá)到廢棄物減少的目標(biāo)，同時使正向以及回收的物流更有效率。

　　“簡言之，逆向物流就是生產(chǎn)企業(yè)對自己的廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理的過程，與其生產(chǎn)過程相比較，是一個反向的流程，這是一種企業(yè)責(zé)任制度的延伸，有利于環(huán)境保護(hù)工作。從微觀上看，逆向物流具有提高顧客價值、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢、降低物料成本、增加企業(yè)效益、改善環(huán)境行為、塑造企業(yè)形象等顯性和隱性作用；從宏觀上看，逆向物流有利于社會資源的合理流動、節(jié)約資源、改善環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等?！?/p>

　　吳映紅表示，實施逆向物流順應(yīng)了時代發(fā)展的要求。目前，由于種種原因，國內(nèi)尚未有真正做到逆向物流的企業(yè)，國內(nèi)出口企業(yè)在國外市場銷售的產(chǎn)品也未做到。她提出，國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)對逆向物流退避三舍的原因是，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為逆向物流是負(fù)面的，把其看作是一件麻煩事，既勞民又傷財，而且成功率也比較小。“逆向物流業(yè)務(wù)是由供應(yīng)鏈上各個企業(yè)共同運作的，因而企業(yè)開展逆向物流需要與供應(yīng)鏈上其他企業(yè)充分合作、協(xié)商，并結(jié)合整個供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)能力集體做出決策，這對缺乏合作精神和供應(yīng)鏈整合能力比較差的中國企業(yè)而言是一個不小的挑戰(zhàn)。”

　　“截止到2012年6月，中國主要城市的人均手機(jī)擁有量已達(dá)1.17部，并且這一數(shù)字還在不斷上升。大多將不再使用的手機(jī)放置在家中，對家居環(huán)境造成不良影響；部分流向維修點或二手市場的手機(jī)，既不利于個人信息的保護(hù)，也難以保證返修品、拆解后可利用元器件的質(zhì)量以及廢棄有毒零部件的無害化處理?！?/p>

　　據(jù)吳映紅介紹，綠色回收處理系統(tǒng)將回收的廢舊手機(jī)交由原廠家、具備資質(zhì)或獲得授權(quán)的處理企業(yè)進(jìn)行專業(yè)處理，并由中國電子企業(yè)協(xié)會進(jìn)行監(jiān)控，既能實現(xiàn)安全、環(huán)保的無害化、資源化處理，也能以一種創(chuàng)新方式為生產(chǎn)企業(yè)提供實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任延伸制度的變通途徑。

　　廣東俐通集團(tuán)、山東意可曼科技有限公司兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，這種綠色回收系統(tǒng)由政府、協(xié)會、企業(yè)、消費者共同參與組建，將企業(yè)責(zé)任延伸制度和企業(yè)逆向物流體系相結(jié)合，在產(chǎn)品設(shè)計—生產(chǎn)銷售—消費廢棄—回收處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程監(jiān)控，是一種安全、環(huán)保的公益性回收系統(tǒng)，具有創(chuàng)新性和示范性。（本報記者李遠(yuǎn)方）

來源：中國商報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀