打擊中藥材造假行為，專家呼吁建立中藥材追溯機(jī)制

　　針對(duì)中藥材造假新特點(diǎn)，業(yè)內(nèi)人士建議，在進(jìn)一步加大市場(chǎng)治理力度的同時(shí)，更要注重制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從根本上遏止中藥材制假行為。對(duì)此，國家有關(guān)方面應(yīng)盡快摸清家底，科學(xué)制定中藥材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，推廣溯源體系，同時(shí)建立健全相關(guān)法律法規(guī)。

　　一是建立明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一些業(yè)內(nèi)人士表示，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快組織專家，制定藥材標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制性明確中成藥生產(chǎn)企業(yè)的用藥等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。改變長期以來依靠“老藥工”“望聞問切”式地選藥，也切斷不法企業(yè)以次充好的后路。

　　伊廈成都國際商貿(mào)城股份有限公司董事長壽建鴻建議，應(yīng)從種子、種植、采收、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)建立起一套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)地規(guī)范中藥材的生產(chǎn)和銷售。據(jù)介紹，該公司和成都中醫(yī)藥大學(xué)合作正在進(jìn)行中藥材標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。

　　壽建鴻算了一筆賬：制定完成一種道地藥材的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大約需要花費(fèi)10萬~20萬元，如果國家準(zhǔn)備對(duì)5000多種中藥材進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)劃定，總計(jì)花費(fèi)約10億元。“雖然10億元支出看似非常巨大，但國家可根據(jù)中藥材的地理標(biāo)志地進(jìn)行劃分，由中央、省、市三級(jí)財(cái)政共同擔(dān)負(fù)。同時(shí)，可以引進(jìn)中藥生產(chǎn)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)多贏的局面?！?/p>

　　二是建立質(zhì)量追溯機(jī)制。

　　專家認(rèn)為，為了更好地規(guī)范中藥材市場(chǎng)，打擊制假售假行為，關(guān)鍵還在于建立起一套溯源體系，并出臺(tái)政策“硬杠桿”，要求制藥企業(yè)、藥店、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)采購中藥材時(shí)，都必須選擇能夠溯源的藥材。同時(shí)要盡快推廣中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范GAP。天士力集團(tuán)董事長閆希軍說，GAP啟動(dòng)至今已有12年，但至今全國只認(rèn)證了51個(gè)品種、59家企業(yè)以及66處中藥材生產(chǎn)基地。而常用的大宗品種約有360種，如果按照目前這種速度，完成GAP認(rèn)證工作至少還需60年。值得關(guān)注的是，部分已認(rèn)證的企業(yè)及基地甚至出現(xiàn)了“回潮”現(xiàn)象。

　　目前，在質(zhì)量追溯體系和機(jī)制建設(shè)上，一些地方已經(jīng)進(jìn)行了有益探索。如在四川省科技廳、四川省中醫(yī)藥管理局等部門支持下，成都中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合省內(nèi)5家電子信息和制藥企業(yè)組成了科研團(tuán)，開始利用物聯(lián)網(wǎng)和電子標(biāo)簽技術(shù)，建立中藥質(zhì)量追蹤體系。如今，在成都洞子口鄉(xiāng)的川芎中藥材種植基地和雅安三九魚腥草種植基地里可以看到，生長中的藥材都被貼上了二維條碼電子標(biāo)簽，通過傳感器便能顯示藥材生長過程中的溫度、濕度、光照以及添加的肥料、農(nóng)藥化學(xué)成分等各種信息。

　　三是鼓勵(lì)藥企建立種養(yǎng)基地。

　　目前，一些有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)開始探索與藥農(nóng)對(duì)口建立種養(yǎng)基地，效果很好。這不僅可以從源頭上把控中藥材的質(zhì)量和安全，還能省去中間環(huán)節(jié)，并確保收購價(jià)格，在最大程度上維護(hù)藥農(nóng)的利益，增加藥農(nóng)收入。

　　中國社科院副院長、研究員李慎明建議，由國資委組建一到兩個(gè)國有大型企業(yè)集團(tuán)并鼓勵(lì)民營中醫(yī)藥企業(yè)，建立中藥材種植基地，國家給予先期的資金或貸款以及稅收支持，以確保中藥材種植和炮制的“純正”。

　　四是建立藥材儲(chǔ)備制度。

　　應(yīng)盡快規(guī)劃建立國家級(jí)和省市區(qū)兩級(jí)的藥材儲(chǔ)備制度和藥材生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。建議采取國家和企業(yè)共同建設(shè)的模式：國家為中藥材儲(chǔ)備投入一定的資金，同時(shí)讓地方上的大藥企按區(qū)域承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，以此來防止中藥材價(jià)格的異常波動(dòng)，避免不法分子借機(jī)售假謀利。

　　五是多管齊下加大打擊力度。

　　針對(duì)中藥材造假行為，業(yè)內(nèi)人士建議，還應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，加大打假力度。主要包括：在市場(chǎng)中設(shè)立藥品監(jiān)督站，派駐專業(yè)人員；整合各部門資源，加強(qiáng)公安、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門聯(lián)手打假力度；嚴(yán)格執(zhí)行刑法最新規(guī)定，對(duì)制假售假行為按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)處；構(gòu)建誠信體系，對(duì)于商家違反相關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)管理方應(yīng)立即將其清理出市場(chǎng)，政府應(yīng)加大對(duì)違法者的附加處罰，比如以身份證信息為載體，對(duì)違法人員拒絕銀行貸款、社保等。

來源：中國醫(yī)藥報(bào)

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