海上風(fēng)電三年期財(cái)政補(bǔ)貼到期，將面臨經(jīng)營(yíng)大考

　　34臺(tái)容量為3000千瓦的風(fēng)電機(jī)正屹立在上海東海大橋東側(cè)，直徑達(dá)91米的風(fēng)機(jī)葉片已經(jīng)在風(fēng)雨里轉(zhuǎn)動(dòng)了三個(gè)年頭。作為我國(guó)首個(gè)大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，今年將是其“斷糧”的第一年——3年期財(cái)政補(bǔ)貼到期。

　　在東海大橋的西側(cè)海域，東海大橋風(fēng)電場(chǎng)二期擴(kuò)建工程前期工作已經(jīng)開(kāi)展，28臺(tái)新風(fēng)機(jī)也將陸續(xù)完成安裝，屆時(shí)這兩個(gè)10萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電場(chǎng)將“隔橋相望”。

　　作為第一個(gè)吃螃蟹的先行者，參與項(xiàng)目的工作人員都坦承東海海上風(fēng)電的建設(shè)也是在“摸石頭過(guò)河”。該項(xiàng)目得以完建，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)有關(guān)大型海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、施工的空白。

　　根據(jù)上海東海風(fēng)力發(fā)電公司數(shù)據(jù)顯示，東海大橋風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)三年至今，發(fā)電量總計(jì)59370.70萬(wàn)千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量合計(jì)57165.87萬(wàn)千瓦時(shí)，年平均利潤(rùn)總額5396萬(wàn)元，但每年有近4000萬(wàn)元利潤(rùn)來(lái)自于政府補(bǔ)貼。

　　國(guó)家發(fā)改委能源所可再生能源發(fā)展中心副主任高虎此前曾表示：“國(guó)家所有關(guān)于海上風(fēng)電的政策包括電價(jià)的制訂，都要取決于東海大橋項(xiàng)目建成后的實(shí)際運(yùn)行效果?！痹谀茉磳＜业难劾?，東海大橋項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)果，將是未來(lái)我國(guó)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的風(fēng)向標(biāo)。

　　據(jù)了解，東海大橋風(fēng)電場(chǎng)資本金回收期為12年左右，前6年是還貸高峰期。“二期工程一旦取得項(xiàng)目核準(zhǔn)，將緩沖一期的經(jīng)營(yíng)壓力。想通過(guò)海上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)來(lái)降低成本，二期項(xiàng)目投運(yùn)后的前幾年處于質(zhì)保期，經(jīng)營(yíng)成本較低，同時(shí)二期前幾年獲得的財(cái)政貼息可以緩解整體的虧損壓力。”東海海上風(fēng)電項(xiàng)目總工程師任浩翰稱。

　　盈利基本靠補(bǔ)貼

　　投產(chǎn)三年發(fā)電量逐年增加，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年盈利主要靠3年期4000萬(wàn)的財(cái)政貼息

　　上海東海大橋100兆瓦海上風(fēng)電示范項(xiàng)目是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的我國(guó)第一個(gè)大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，也是亞洲第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。

　　風(fēng)電場(chǎng)位于上海東海大橋東側(cè)1-4公里、浦東新區(qū)岸線以南8-13公里的上海市海域。風(fēng)電場(chǎng)平均水深10米，90米高度年平均風(fēng)速每秒7.7米。東海大橋風(fēng)電場(chǎng)2010年8月30日正式投入商業(yè)運(yùn)行。

　　早在2006年，國(guó)家發(fā)展改革委就同意了東海大橋項(xiàng)目的預(yù)可研工作。同年上海發(fā)展改革委組織進(jìn)行了東海大橋項(xiàng)目的業(yè)主招標(biāo)工作，以中國(guó)大唐集團(tuán)公司、上海綠色環(huán)保能源有限公司、中廣核能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、中國(guó)電力國(guó)際有限公司四家組成的聯(lián)合體中標(biāo)該項(xiàng)目，隨后四家公司分別以28%、24%、24%、24%的股權(quán)比例出資成立了上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司，進(jìn)行東海大橋項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作，注冊(cè)資本金4.73億元。

　　上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理朱開(kāi)情坦承當(dāng)時(shí)所受壓力：“海上風(fēng)電在我國(guó)尚處起步階段，投資風(fēng)險(xiǎn)很大，建設(shè)期間也遇到很多難題，很多天都睡不好覺(jué)?！?/br>

　　他的擔(dān)心并不多余。“海上風(fēng)電場(chǎng)比陸上風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)要求更高，難度更大，不僅要考慮風(fēng)資源情況、海底地形和海況條件，還要考慮海底管線、船舶航行和漁業(yè)等現(xiàn)狀及規(guī)劃?！比魏坪舱f(shuō)。

　　2010年6月8日，所有風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電。東海大橋風(fēng)電場(chǎng)通過(guò)35千伏海底電纜接入岸上110千伏風(fēng)電場(chǎng)升壓變電站，再經(jīng)過(guò)110千伏電纜接入上級(jí)220千伏變電站，接入上海市電網(wǎng)。

　　投入商業(yè)運(yùn)行后，運(yùn)營(yíng)收效超過(guò)預(yù)期，朱開(kāi)情的擔(dān)心有所緩解。

　　國(guó)家電網(wǎng)上海市電力公司數(shù)據(jù)顯示，東海大橋風(fēng)電場(chǎng)一期投產(chǎn)兩年半發(fā)電量逐年增加——2010年發(fā)電量為12196.29萬(wàn)千瓦時(shí)，2011年為22584.60萬(wàn)千瓦時(shí)，2012年為24589.81萬(wàn)千瓦時(shí)。根據(jù)上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2010年實(shí)現(xiàn)盈利6500萬(wàn)，2011年為4800萬(wàn)、2012年則下降至4370萬(wàn)，三年平均資本金凈利潤(rùn)率約為11%。其中由于政策支持，該項(xiàng)目每年獲得財(cái)政貼息約4000萬(wàn)元。此前可研報(bào)告的利潤(rùn)預(yù)測(cè)值為2000萬(wàn)元。海上風(fēng)電成本高、投入大、回報(bào)期長(zhǎng)，目前的利潤(rùn)水平超出預(yù)期，回報(bào)期將有所縮短。

　　盡管發(fā)電量逐年增加，但由于還貸壓力加大，利潤(rùn)逐年下滑。據(jù)東海大橋項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該項(xiàng)目投資22.8億元，貸款達(dá)18億元，2010年為貸款緩沖期，2011年及2012年每年還貸2億。

　　還貸壓力還將持續(xù)?！皷|海大橋風(fēng)電場(chǎng)資本金回收期為12年左右，前六年是還貸高峰期，今明兩年將進(jìn)入經(jīng)營(yíng)困難期?！鄙虾|海風(fēng)力發(fā)電有限公司內(nèi)部人士透露。

　　此外，二氧化碳減排量的交易收入大幅縮減無(wú)疑使經(jīng)營(yíng)雪上加霜。

　　二氧化碳減排量的交易收入曾經(jīng)是風(fēng)電場(chǎng)非?？捎^的一筆收入。但是隨著第二個(gè)承諾期京都議定書(shū)的結(jié)束，每噸核證減排量已經(jīng)由高峰期的30歐元左右下降到如今的不到1歐元，碳市場(chǎng)大幅跳水給風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不利。東海大橋風(fēng)電場(chǎng)一期CDM項(xiàng)目碳排放購(gòu)買(mǎi)方也表示無(wú)力以每噸12.66歐元的合同價(jià)履約，提出采取市場(chǎng)浮動(dòng)價(jià)交易。這將讓風(fēng)電場(chǎng)的收入大大縮水。

　　另一方面，《可再生能源扶持資金管理辦法》的政策支持之一的3年期財(cái)政貼息也已到期?！巴懂a(chǎn)3年連續(xù)實(shí)現(xiàn)三年盈利，主要靠的是3年期的財(cái)政貼息。接下來(lái)，沒(méi)有了財(cái)政貼息，加上貸款余額較大，財(cái)務(wù)成本較高，2013年和2014年會(huì)連續(xù)兩年存在經(jīng)營(yíng)壓力。”上述內(nèi)部人士稱。

　　據(jù)了解，上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司正醞釀二期項(xiàng)目建設(shè)來(lái)緩解所面臨的經(jīng)營(yíng)壓力。任浩翰對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“海上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)能降低成本，同時(shí)二期前幾年獲得的財(cái)政貼息可以緩解整體的虧損壓力?！?/br>

　　經(jīng)驗(yàn)與難題

　　項(xiàng)目為海上風(fēng)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供經(jīng)驗(yàn)，但運(yùn)行維護(hù)和人才培養(yǎng)仍是難題

　　在東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目建起之前，我國(guó)海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還是一片空白。

　　參股上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司的上海綠色環(huán)保能源有限公司當(dāng)時(shí)有諸多考慮，其總經(jīng)理唐征岐說(shuō)：“陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)有經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)心里也沒(méi)有底。很多設(shè)計(jì)和技術(shù)都是首創(chuàng)。”

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