報(bào)告稱我國(guó)能源、水等價(jià)格仍存在不同程度扭曲

“中國(guó)在能源方面的價(jià)格還是太低了，使得能源浪費(fèi)動(dòng)力比較大，或者說節(jié)能的動(dòng)力不足。應(yīng)該讓價(jià)格在其中發(fā)揮重要作用，讓價(jià)格決定資源的配制，可以通過出臺(tái)碳稅等做法干預(yù)價(jià)格。”這是新任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年會(huì)上的發(fā)言。

　　本屆論壇匯集了多位重量級(jí)的國(guó)內(nèi)外能源領(lǐng)域政商屆人士，中國(guó)的能源價(jià)格、市場(chǎng)機(jī)制能成為熱議的焦點(diǎn)話題。

　　能源價(jià)格要反映其真正的價(jià)值

　　在本屆論壇上，由財(cái)政部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行聯(lián)合組織實(shí)施的一份名為《2030年的中國(guó)：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》的報(bào)告同時(shí)發(fā)布，報(bào)告指出，中國(guó)的能源、水、原材料和自然資源價(jià)格仍然存在不同程度的扭曲，未反映出與其使用有關(guān)的負(fù)外部性，也未反映出其真正的稀缺價(jià)值，其結(jié)果必然是生產(chǎn)過程的高資源消耗強(qiáng)度以及相應(yīng)而來的浪費(fèi)和污染。如今，能源消費(fèi)的迅猛增長(zhǎng)使中國(guó)越來越依賴能源進(jìn)口。過去10年，中國(guó)的環(huán)境退化和資源枯竭所造成的成本已經(jīng)接近GDP的10%，目前我國(guó)已經(jīng)是世界上最大的能源使用國(guó)和碳排放國(guó)之一，人均二氧化碳年排放量已經(jīng)超過世界平均水平，并且還在迅速增長(zhǎng)。

　　報(bào)告建議經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要擺脫對(duì)資源使用、碳排放和環(huán)境破壞的過度依賴，減少化石能源的生產(chǎn)和使用，降低空氣和水污染。建議政府考慮使用以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的手段來進(jìn)行調(diào)節(jié)，如稅收、收費(fèi)、排污權(quán)交易、用地指標(biāo)交易和環(huán)保生態(tài)標(biāo)簽等。

　　“最緊迫的莫過于確保商品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格反映出它們?cè)谏a(chǎn)過程中給社會(huì)造成的真正代價(jià)。例如，石油、水、煤和其他自然資源的價(jià)格應(yīng)該含稅?！眻?bào)告非常鮮明地指出。

　　巴斯夫歐洲公司執(zhí)行董事會(huì)主席博凱慈在本屆論壇上建議中國(guó)要建立以市場(chǎng)為準(zhǔn)的體系，給能源以及二氧化碳和其他的排放設(shè)定一個(gè)合理的價(jià)格，同時(shí)要進(jìn)行智能監(jiān)管，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行。他希望相關(guān)的變革不是干擾性的、破壞性的，而是漸進(jìn)的、逐步完成的。

　　與此同時(shí)，取消各種顯性或隱性補(bǔ)貼，提高污染稅，取消對(duì)高污染、高排放和資源性產(chǎn)品的出口退稅，以及礦業(yè)公司（無論是國(guó)有還是民營(yíng)）應(yīng)該為其占用的國(guó)有礦產(chǎn)資源付費(fèi)也成為焦點(diǎn)話題。

　　用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)能源產(chǎn)品價(jià)格

　　“世界整體能源需求在2035年會(huì)有34%~35%的增加，傳統(tǒng)化石能源在能源構(gòu)成中所占的比例預(yù)計(jì)也只會(huì)下降5%，中國(guó)既要保證未來能源以可負(fù)擔(dān)的價(jià)格予以供給，又需要考慮整個(gè)能源生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)能源方面的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。”道達(dá)爾集團(tuán)董事會(huì)主席、首席執(zhí)行官馬哲睿表示。

　　中國(guó)海洋石油總公司總經(jīng)理?xiàng)钊A同樣認(rèn)為，快速增長(zhǎng)的能源需求和應(yīng)對(duì)全球氣候異常變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并不是傳統(tǒng)化石能源的末路，相反依靠創(chuàng)新的力量，科技的進(jìn)步，提高使用效率，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的能源供應(yīng)鏈，傳統(tǒng)化石能源必將得到更加充分和高效的利用。

　　英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯·斯特恩建議中國(guó)可借助稅制改革來逐漸解決能源消費(fèi)所帶來的環(huán)境污染問題。

　　他認(rèn)為碳方面的征稅會(huì)增加稅收收入，而政府可以利用這些新增稅負(fù)來進(jìn)行綠色、可持續(xù)、城市化等很多公共方面的投資。

　　巴斯夫歐洲公司執(zhí)行董事會(huì)主席博凱慈則介紹了歐洲的碳排放交易系統(tǒng)（ETS），他認(rèn)為政府除了向企業(yè)征收碳稅之外，也要設(shè)置合理的激勵(lì)體制，也就是二氧化碳排放交易機(jī)制，讓碳排放權(quán)在市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制下像商品一樣自由定價(jià)，從而對(duì)能源的使用產(chǎn)生一定影響。

　　荷蘭皇家殼牌公司首席執(zhí)行官傅賽補(bǔ)充表示，現(xiàn)在世界各國(guó)都有意在征收碳稅和碳排放交易方面做更多工作，只是有各自不同的關(guān)注重點(diǎn)和體系，他建議應(yīng)該建立一個(gè)全球化的體系，形成統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制，從而有利于全球大能源格局的良性發(fā)展。（見習(xí)記者 馬建勝）

來源：中電新聞網(wǎng)

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