搭區(qū)域發(fā)展快車，航空經(jīng)濟“撲面而來”

　　在剛剛閉幕的兩會上，提到民航，代表、委員們的話題已不再僅僅局限在機場、飛機這些大家已經(jīng)非常熟悉的事物上，而是紛紛把目光投向了民航給區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來深刻變化的航空經(jīng)濟上。代表、委員們對航空經(jīng)濟的認識越來越深刻、呼聲越來越高。

　　目前，我國已經(jīng)進入了全面建成小康社會的決定性階段，到2020年，居民人均收入要翻一番。要實現(xiàn)這個目標，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為有效途徑之一。

　　航空運輸方式深刻改變著人類的時空觀念，直接影響著人們經(jīng)濟活動的區(qū)位選擇。不僅如此，正如民航局局長李家祥所說，這幾年，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和民航業(yè)戰(zhàn)略地位的不斷凸顯，各級政府對發(fā)展民航業(yè)的認識越來越深入、站位也越來越高。特別是航空經(jīng)濟對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的巨大助推作用，已經(jīng)在很多?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）政府形成共識。

　　航空經(jīng)濟發(fā)展熱情高漲

　　正是由于荷蘭史基浦國際機場的存在，每天最新鮮的郁金香第一時間運往全世界。依托史基浦機場，上個世紀70年代，荷蘭的鮮花種植商從歐洲鮮花生產(chǎn)霸主一躍成為全球大鱷，目前世界近2/3的鮮花出口源自荷蘭。史基浦機場，不僅穩(wěn)固了荷蘭的鮮花霸主地位，也促進了當(dāng)?shù)仵r花種植的產(chǎn)業(yè)升級。

　　如此美好的事情，對很多中國人來說，從前只能投去羨慕的眼光。但隨著中國民航的快速健康發(fā)展，機場的合理布局，民航的便捷性惠及越來越多的地區(qū)和百姓。

　　在廣西南寧機場附近，幾年前落戶了一個臺灣花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。名貴的鮮花每天通過機場運往東南亞、中國香港等地。廣西以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，整個自治區(qū)有多個蔬菜生產(chǎn)基地，是我國“南菜北運”的重要基地。廣西向我國北方地區(qū)、香港等地以及東南亞其他國家輸出名貴水果、蔬菜，全靠航空運輸。南寧機場不僅讓當(dāng)?shù)厝恕白叱鋈ァ?，把外商、游客“請進來”，也讓地區(qū)的特色產(chǎn)品飛向了世界。

　　在內(nèi)陸省份江西，以南昌機場為中心，依托“一干七支”的機場體系和航線網(wǎng)絡(luò)體系，通過民航發(fā)展特色旅游，打造了旅游特色機場群。近年來，江西民航一直保持兩位數(shù)的增長速度。去年，江西機場集團的旅客吞吐量超過了700萬人次。民航讓“紅色旅游”更加紅火，使“紅色旅游”成為當(dāng)?shù)谿DP增長的助推器。

　　然而，就像很多地區(qū)看到了機場的產(chǎn)業(yè)集聚功能一樣，廣西、江西兩省區(qū)并不滿足于讓人和物發(fā)生位移。

　　在多年發(fā)展的基礎(chǔ)上，南寧市依托南寧機場建立的綜合保稅區(qū)，以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級，帶動新興產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展。全國人大代表、廣西良鳳江國家森林公園副主任覃建寧介紹，下一步，南寧機場也將建立以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心產(chǎn)業(yè)的航空經(jīng)濟區(qū)，以促進新興產(chǎn)業(yè)在廣西的蓬勃發(fā)展。隨著2012年南昌江北機場正式跨入4E級國際機場行列，其航空經(jīng)濟推動步伐進一步加快。在《南昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，明確提出了建設(shè)臨空制造業(yè)基地、空港物流樞紐、航空快遞中心、國際性商務(wù)服務(wù)中心等，開辟臨空臨港偏好為指向的產(chǎn)業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代新城，布局裝備制造高端零部件、電子信息產(chǎn)品、生物科技、醫(yī)療器械制造研發(fā)等臨空高科技產(chǎn)業(yè)，以及高端商貿(mào)、休閑、旅游、會展、物流等臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標?！澳壳耙恍┮蕾嚭娇战?jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，正在從沿海轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，江西要抓住這個機會?！比珖舜蟠?、江西省人大常委會副主任馬志武說。

　　快速發(fā)展之勢強勁

　　航空經(jīng)濟是一個長期孕育的過程，有的地區(qū)已經(jīng)綻放了絢麗的花朵。

　　截至2012年底，共有27個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的51個城市先后提出54個臨空經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想，涉及51個機場（包括新開建機場）。其中，旅客吞吐量在1000萬人次以上的21個機場所在地區(qū)全部規(guī)劃了臨空經(jīng)濟區(qū)；旅客吞吐量在500萬人次~1000萬人次的機場中，有81.8%的機場所在地區(qū)，規(guī)劃了臨空經(jīng)濟區(qū)。

　　目前，鄭州、重慶等地航空經(jīng)濟快速發(fā)展之勢引起眾人關(guān)注。

　　正是在今年兩會召開期間，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）》。批復(fù)指出，“建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，對于優(yōu)化我國航空貨運布局，推動航空港經(jīng)濟發(fā)展，帶動中原經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進中西部地區(qū)全方位擴大開放具有重要意義”。

　　負責(zé)河南交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）工作多年的全國人大代表、河南省人大常委會副主任張大衛(wèi)對鄭州的未來更加充滿信心。談到航空經(jīng)濟，他說，沒有鄭州機場，哪里能有綜合保稅區(qū)？哪里有蘋果手機最大生產(chǎn)基地的落戶？如此先進的高科技制造業(yè)落戶鄭州，倚賴于機場的存在?！懊窈降陌l(fā)展讓我們有效地挖掘了河南經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大潛力?！彼f。

　　張大衛(wèi)介紹，規(guī)劃的批復(fù)，實際上為包括中原經(jīng)濟區(qū)在內(nèi)的中部地區(qū)的對外開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級等，構(gòu)建了一個非常重要的戰(zhàn)略新高地。其意義是在經(jīng)濟全球化、國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整的情況下，內(nèi)陸地區(qū)以更加開放的姿態(tài)加入經(jīng)濟全球化進程，找準了自己的位置。

　　同富士康落戶河南一樣著名的是惠普電腦制造商以及富士康在重慶的安營扎寨。這兩個全球著名IT企業(yè)向重慶拋出橄欖枝后，吸引了全球更多的IT企業(yè)來重慶建廠。全球的IT版圖上多了一個重要節(jié)點——重慶。而能讓重慶快速融入全球IT產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的“功臣”之一便是航空。

　　以機場作為重要引擎的重慶西永綜合保稅區(qū)，建成第一年，出口筆記本電腦已突破1000萬臺大關(guān)，累計貨值達34.2億美元。其中，惠普項目出口856萬臺，宏碁項目出口170萬臺。計劃到“十二五”末期，形成年8000萬臺以上的筆記本電腦生產(chǎn)能力，包括一批關(guān)聯(lián)項目在內(nèi)，產(chǎn)值將超過5000億元?！耙揽扛呖萍纪苿由鐣?jīng)濟發(fā)展的21世紀，一定倚賴航空這種運輸方式。重慶保稅港區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了和重慶機場的無縫連接，今后的目標是航空物流產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大?！比珖舜蟠?、重慶保稅港區(qū)開發(fā)管理有限公司董事長唐林說。

　　發(fā)展之基不斷筑牢

　　在認識了航空經(jīng)濟發(fā)展的重要意義之后，如何更好地推動本地區(qū)航空經(jīng)濟發(fā)展也成為代表、委員熱切關(guān)注的話題。

　　“航空經(jīng)濟，在充分發(fā)揮機場的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的同時，能夠有力地拉動區(qū)域經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。當(dāng)然，要發(fā)展好航空經(jīng)濟，要有綜合交通樞紐作支撐。綜合交通樞紐就像一張網(wǎng)，民航是其中最重要的點。”代表委員們紛紛表示。

　　明年，北京第二機場即將動工開建。圍繞新機場建設(shè)，北京將大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，打造新航城，培育促進北京地區(qū)特別是南城發(fā)展的新戰(zhàn)略增長極。中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究所所長曹允春認為，建設(shè)新航城，在合理規(guī)劃布局和建設(shè)高端化、標準化、便利化的配套設(shè)施，實施新航城的整體營銷與品牌打造戰(zhàn)略，制定科學(xué)的招商引資策略的同時，規(guī)劃機場綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動形成綜合交通樞紐非常重要。

　　馬志武介紹，要想充分發(fā)揮航空經(jīng)濟的作用，鐵路、公路、軌道交通等各種運輸方式相互配合、相互協(xié)調(diào)、構(gòu)建一個完整的交通運輸體系很有必要。有了一張完善的交通運輸網(wǎng)，南昌周邊的城市也能享受到航空經(jīng)濟的輻射作用，讓航空經(jīng)濟的受益范圍不斷擴大。

　　同樣是內(nèi)陸地區(qū)的河南省，其綜合交通體系的打造，就像一雙有力的手，在多個區(qū)域連接成片的基礎(chǔ)上，讓民航發(fā)揮與更廣大區(qū)域聯(lián)系的優(yōu)勢，有力地推動河南經(jīng)濟的跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展?！肮?、鐵路的四通八達，同民航相配合，使之在資源配置上發(fā)揮更強大的功效。我們建立了航空港綜合試驗區(qū)后，資源配置的效率進一步提升，使河南多個地區(qū)都能依托機場，與我國乃至世界的多個地區(qū)發(fā)生直接聯(lián)系?！睆埓笮l(wèi)說。（本報記者劉璐）

來源：中國民航報

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