智慧城市建設(shè)背后凸顯發(fā)展難題，頂層設(shè)計(jì)刻不容緩

　　“智慧城市”是近幾年在全世界范圍內(nèi)流行的熱詞。

　　在全球“智慧風(fēng)潮”和相關(guān)政策的推動(dòng)下，我國(guó)很多地方提出創(chuàng)建“智慧城市”的口號(hào)，將建設(shè)“智慧城市”作為培育競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大市民就業(yè)、搶占未來科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略。

　　當(dāng)前，我國(guó)不少城市在建設(shè)智慧城市的過程中，逐步將智慧城市的理念、相關(guān)技術(shù)滲透到老百姓的醫(yī)、食、住、行等方面。但是，由于我國(guó)智慧城市處于建設(shè)和發(fā)展的初級(jí)階段，缺乏清晰的建設(shè)模式和有效的指標(biāo)體系，影響了智慧城市的建設(shè)水平。業(yè)內(nèi)專家呼吁，國(guó)家應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市的健康發(fā)展。

　　政府加速項(xiàng)目“落地”

　　智慧城市的建設(shè)，離不開政府的扶持。當(dāng)前，中央和地方政府逐漸認(rèn)識(shí)到智慧城市在城市管理中的作用，出臺(tái)了不少政策，使寬帶、物聯(lián)感知、云計(jì)算等信息技術(shù)以及相關(guān)的細(xì)分領(lǐng)域獲得高速發(fā)展的契機(jī)。

　　在中央方面，工業(yè)和信息化部先后在揚(yáng)州、常州進(jìn)行試點(diǎn)；與浙江省簽署了智慧城市部省合作協(xié)議，并組織落實(shí)了中歐綠色智慧城市項(xiàng)目。科技部也牽頭成立了中國(guó)智慧城市技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　在一些地區(qū)，智慧城市已經(jīng)步入了實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。比如，由北京市政府和相關(guān)衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)共同投資3億元的北京市北斗公共平臺(tái)，2013年開始建設(shè)。

　　作為中國(guó)內(nèi)地首個(gè)已經(jīng)落實(shí)的為智慧城市服務(wù)的北斗平臺(tái)，它將立足北京、服務(wù)全國(guó)，為智慧城市提供政務(wù)管理、行業(yè)應(yīng)用和民生服務(wù)。

　　今年，哈爾濱市也計(jì)劃投資10億元，啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)，擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快編制智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“智慧松北先行示范區(qū)”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　湖北省也即將啟動(dòng)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)工作，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。試點(diǎn)城市居民可獲得智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理等方面的便捷服務(wù)。

　　運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)規(guī)模建設(shè)

　　智慧城市戰(zhàn)略的實(shí)施意義十分重大。作為智慧城市各個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，城市各個(gè)區(qū)域的高質(zhì)量寬帶網(wǎng)絡(luò)就顯得至關(guān)重要了。

　　運(yùn)營(yíng)商作為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者，能為智慧醫(yī)療、智能交通、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑等眾多城市應(yīng)用行業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐，也自然成為推進(jìn)智慧城市建設(shè)的“主力軍”。

　　近期，浙江省人民政府與工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、環(huán)保部、水利部、國(guó)家旅游局等部委以及國(guó)家電網(wǎng)公司等央企合作簽署6項(xiàng)智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議，力推智慧城市的建設(shè)，其中三大運(yùn)營(yíng)商將繼續(xù)積極參與浙江智慧城市建設(shè)工作。據(jù)悉，三大運(yùn)營(yíng)商作為合作主體，參與智慧城市項(xiàng)目的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、商務(wù)模式創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、人才培訓(xùn)等基地的“落地”。

　　此外，廣州市人民政府與中國(guó)移動(dòng)簽署合作協(xié)議，將在2015年前投入超過200億元，建成全國(guó)規(guī)模最大、投資最多的TD LTE網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣州10區(qū)2縣級(jí)市TD-LTE信號(hào)和WIFI信號(hào)的全覆蓋，為智慧廣州提供多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的無線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

　　海南省瓊海市人民政府與中國(guó)電信海南公司也簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。在5年內(nèi)，雙方攜手打造“數(shù)字瓊?！ぶ腔鄢鞘小?。雙方將圍繞智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等三大領(lǐng)域，開展深入戰(zhàn)略合作。

　　而作為國(guó)內(nèi)首家發(fā)布“智慧城市”戰(zhàn)略的電信運(yùn)營(yíng)商，湖北聯(lián)通在2012年底與湖北省人民政府簽署了“智慧湖北”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將建造一個(gè)覆蓋面廣、覆蓋深入、承載力強(qiáng)、接入速率高的“智慧城市”網(wǎng)絡(luò)。

　　需頂層設(shè)計(jì)指引

　　雖然智慧城市在各地紛紛上馬，但是，在實(shí)踐過程中，智慧城市的發(fā)展思路不清晰、建設(shè)模式不確定等問題逐漸浮出水面，引起了不少專業(yè)人士的關(guān)注。

　　中國(guó)電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌認(rèn)為，目前，許多地方智慧城市建設(shè)目的不夠明確、思路不清晰、建設(shè)模式缺乏可持續(xù)性、政策扶持力度不大、實(shí)施推廣難度大。要解決這些問題，首先要做好頂層設(shè)計(jì)，制訂智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　廖仁斌表示，智慧城市建設(shè)應(yīng)突出重點(diǎn)和特色，以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注與老百姓息息相關(guān)的智慧民生領(lǐng)域，如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧警務(wù)、智慧防災(zāi)、智慧社區(qū)、智慧校園、智能建筑等工程。其他智慧政務(wù)、智慧企業(yè)等領(lǐng)域同步推進(jìn)。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家應(yīng)加快做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)智慧城市又快又好發(fā)展，讓老百姓早日分享智慧城市建設(shè)的成果。

　　神州數(shù)碼董事局主席郭為也發(fā)表觀點(diǎn)稱，我國(guó)智慧城市存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)缺乏等問題，嚴(yán)重影響智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。智慧城市整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成尚需較長(zhǎng)時(shí)間的探索，迫切需要產(chǎn)學(xué)研用等各方協(xié)作創(chuàng)新。

　　還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，到目前為止，在智慧城市的框架內(nèi)，還沒有探索出一套統(tǒng)一的理論和標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)還沒有完全掌握高端芯片和傳感器新技術(shù)。信息化系統(tǒng)的智能化還很低，各種應(yīng)用還只是停留在底層層面。

　　智慧城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新發(fā)展模式，掃清發(fā)展過程中的“攔路虎”，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)

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