社科院：我國(guó)文化市場(chǎng)轉(zhuǎn)向短缺與過(guò)剩并存

22日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心發(fā)布《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2012～2013》。藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的拐點(diǎn)，文化市場(chǎng)已經(jīng)從總體“短缺”轉(zhuǎn)向“短缺”與“過(guò)剩”并存。

　　2011年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為13479億元，比2010年增長(zhǎng)21.96%，盡管高于同期GDP的現(xiàn)價(jià)年均增長(zhǎng)速度4個(gè)百分點(diǎn)，仍然保持著高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但增速明顯放緩。根據(jù)測(cè)算，2012年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到16000億元以上，增長(zhǎng)速度為18%左右?？傮w來(lái)看，2012年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的壓力，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部政策效應(yīng)衰減的影響，增長(zhǎng)速度會(huì)在2011年的基礎(chǔ)上繼續(xù)減緩。

　　如果將2000年10月召開(kāi)的十五屆五中全會(huì)正式提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大政策性建議看做我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“元年”的話，2011年就是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向第二個(gè)十年的第一年。隨著本輪改革進(jìn)入收官階段，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速減緩應(yīng)該被看做回歸常態(tài)。更進(jìn)一步說(shuō)，伴隨改革出臺(tái)的種種優(yōu)惠政策，在近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展中扮演了重要角色，政策效應(yīng)已經(jīng)接近尾聲，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了10年“熱運(yùn)行”后，已經(jīng)到了“拐點(diǎn)”。

　　藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)有四個(gè)方面的重大變化。

　　首先，文化市場(chǎng)已經(jīng)從總體“短缺”轉(zhuǎn)向“短缺”與“過(guò)?！辈⒋?，將迎來(lái)大規(guī)模洗牌和兼并重組浪潮。經(jīng)過(guò)前一個(gè)十年的高速發(fā)展，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資高峰期已過(guò)，發(fā)展的動(dòng)力將從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，發(fā)展方式將從數(shù)量規(guī)模型走向質(zhì)量效益型。

　　其次，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“分業(yè)發(fā)展”走向融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)主導(dǎo)的發(fā)展，將越來(lái)越為跨行業(yè)的融合發(fā)展取代，甚至為文化經(jīng)濟(jì)普遍融合發(fā)展所取代。隨著“事轉(zhuǎn)企”改革的完成，國(guó)有文化企業(yè)與主管部門(mén)逐步脫鉤，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，必將在文化市場(chǎng)推動(dòng)大規(guī)模的混業(yè)經(jīng)營(yíng)和跨界發(fā)展。今后一段時(shí)間將是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的高峰期。

　　再次，文化產(chǎn)業(yè)將從區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展走向統(tǒng)一市場(chǎng)條件下的整體協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，地方政府本位的發(fā)展模式將為國(guó)家層面、由綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主導(dǎo)的發(fā)展模式所取代。在這一背景下，區(qū)域特色發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展將會(huì)成為主流。

　　最后，文化管理體制將從行政性的“行業(yè)分層管理”走向面向市場(chǎng)的綜合性大部制管理，部門(mén)合并已成必然，從而解決文化行政管理體系中條塊分割、職能交叉、效率低下的問(wèn)題。

　　面向下一個(gè)周期，藍(lán)皮書(shū)提出應(yīng)對(duì)短缺與過(guò)剩并存的新形勢(shì)，要從單純追求量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫辛康脑鲩L(zhǎng)更要關(guān)注質(zhì)的提高，要從主要依靠增加資源投入和加大政府財(cái)政支持力度實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽科髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、更好地滿足多樣化文化消費(fèi)需求以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)對(duì)建立統(tǒng)一市場(chǎng)和實(shí)行融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求，合并原有分業(yè)管理的體制，盡快組建綜合文化管理機(jī)構(gòu)。而目前最重要的是要加快文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)十年中，政策推動(dòng)起到了至關(guān)重要的作用，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的種種問(wèn)題和泡沫也多與政策推動(dòng)有關(guān)。與政策的易變性相比，法律的相對(duì)穩(wěn)定性，更有利于保證文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，也更有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的2013年《文化藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)暨中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)在社科文獻(xiàn)出版社藍(lán)廳舉辦。會(huì)議正式發(fā)布了《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2012～2013》。

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