中國第一代風電機組迎來“退役”難題

　　建設于上世紀九十年代初的中國第一代風電機組，20年質保期滿，已近退役，但如何處置，既無業(yè)界研究，亦無制度安排，更缺應對動力。但在新能源躍進潮中，這不是杞人憂天，而是未雨綢繆。

　　20年，還早呢

　　中國新能源產業(yè)將迎來第一批度過了20年質保期的風機設備。

　　這些建設于1990年代初的老風電場壽終正寢后，是選擇廢棄，湊合著運行，還是“以大代小”換新風機？中國的新能源產業(yè)界上上下下，都還沒認真想過這問題。

　　“這是一個全新的問題，我也才開始關注?！敝袊稍偕茉磳W會副理事長孟憲淦說。中國風電集團董事局主席劉興順則對南方周末記者表示，公司2005年才進入風電開發(fā)領域，這個問題他還真沒想過。

　　無論是風電場還是太陽能發(fā)電站，風機和太陽能電池組件設備的使用壽命都是20年。中國的新能源產業(yè)在2005年前后進入大發(fā)展時期，到2012年，風電裝機達到6000萬千瓦，太陽能裝機達到300萬千瓦，目前絕大多數的風場和太陽能電站僅僅運行了不到10年。

　　幾乎沒有人考慮過20年以后的事，這是當下中國風電和太陽能產業(yè)的現實寫照。“20年，還早著呢，到時候再說吧。”如果你跟新能源業(yè)者討論這個問題，他們多半會這樣說。

　　但如今，在新疆達坂城，36臺破舊斑駁的風電機組緩緩轉動，他們建于1991年，從丹麥和荷蘭進口，由國電龍源集團負責運營，彼時承擔了中國試水風力發(fā)電的任務。

　　當時這些風電機組的功率僅300千瓦，不到如今主流1.5兆瓦（1兆瓦等于1000千瓦）機組的1/5。后續(xù)引進的4臺450千瓦機組，組成了總裝機容量約1萬千瓦的新疆達坂城一期風電工程，也拉開了中國風力發(fā)電的序幕。據統計，1995年，中國風電裝機容量為4萬千瓦，按照風電機組壽命20年計算，在今后不到3年時間里，這4萬千瓦風電機組將陸續(xù)面臨壽命到期后何去何從的問題。

　　以大代小的困局

　　這個問題正在困擾國電龍源新疆公司。

　　如今，36臺破舊斑駁的風機已經快要走完全部的壽命，一旦過了20年，墜落、起火、折斷等重大事故發(fā)生的頻率將直線上升，工人們盡可能在對老機組進行搶救，但沒有人能保證經過二次、三次搶救的老機組能工作多長時間。

　　對風電場的運營者來說，這個早期的風場擁有最好的風力資源，“三山夾兩盆”的有利地形在如今看來也是稀缺資源。如果將風場廢棄，無疑意味著資源的浪費，這是孟憲淦極力反對的，他認為，應該允許經營者繼續(xù)簽約。

　　對業(yè)主來說，用新風機置換舊風機是一個有經濟效益的選擇。5臺300千瓦的老機組如今只需要一臺1.5兆瓦的新機組，不僅可以提高近40%的發(fā)電量和收入，還能節(jié)省維修費用，五臺風機節(jié)省下來的占地，還能再多裝三四臺新機組。

　　但當他們?yōu)檫@個“以大代小”的方案付諸行動時才發(fā)現，為中國最早一批風場的命運奔走是一件極其困難的事。

　　最大的問題在于，這是一個全新的問題，涉及的風電裝機量小，各個部門都不知如何處理，也沒有精力來處理這個“非主要矛盾”。

　　“政府部門一個一個地去溝通，聲音很小，勢單力薄，探索起來難度很大。”龍源電力一位內部人士透露，其中涉及的程序非常繁瑣，新疆發(fā)改委需要重新論證、立項、備案；電監(jiān)會需要重新核發(fā)業(yè)務許可證；電網公司需要重新計算結算電量，還涉及國家能源局。

　　“行業(yè)第一個問題正好被我們遇上了，我們也希望能探索一條路，為未來越來越多的退役項目做示范?！鄙鲜鳊堅磧炔咳耸空f，但至今仍沒有一個很好的解決辦法。

　　電價難題

　　主要問題在于電價，當時電價和現在電價批復方式不同，補貼方式也不同。風機進行“以大代小”后，發(fā)電量增加則意味著補貼增加，多出的發(fā)電量應該如何補貼？資金是從國家可再生能源基金里出，還是新疆當地的電力公司出，沒有答案。

　　2013年1月26日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在“風能新春茶話會”上透露，國家能源局已經開始關注風電機組的以大代小、以舊換新政策。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員高虎說，作為政策研究者，上世紀90年代都還沒有接觸過風電行業(yè)，中國早期的風場多是國外援助建設，且電價都是一事一議，對這些歷史問題的梳理，需要花時間研究。

　　但據南方周末記者采訪的多位風電行業(yè)專家，他們均表示這一問題“有興趣，但沒有研究”。中國風能協會秘書長秦海巖說，按照如今風電裝機6000萬千瓦計算，2005年以前中國的風電裝機僅126萬千瓦，只及現在裝機容量的2%，并非當下中國風電的主要矛盾。但作為政策制定者，應該具有前瞻性，畢竟到2020年，老舊機組的退役問題將變得非常普遍。

　　事實上，在國電龍源公司內部，實際上對是否要進行“以大代小”的探索也存在不同聲音。龍源集團總部的一位高層對南方周末記者表示，從總公司的角度，如果花同樣的人力物力，總公司寧愿去申請新項目，而不是在老項目上耗費精力，至少新項目能為公司帶來總裝機容量的提升，屬于開疆拓土。并且，跟燃煤機組不同，現在國家能源局也沒有要求服役期滿的老項目必須退役的規(guī)定。（謝丹
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來源：中電新聞網

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