抑高房?jī)r(jià)中央頻出重拳，中國(guó)樓市調(diào)控常態(tài)化

　　中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局22日發(fā)布1月房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)，70個(gè)大中城市中，價(jià)格環(huán)比和同比上漲的城市數(shù)量均為53個(gè)，逾七成。在房?jī)r(jià)上漲壓力進(jìn)一步加大之際，2月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)布包括嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施、擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍等樓市調(diào)控五項(xiàng)措施業(yè)內(nèi)稱(chēng)為新“國(guó)五條”。換屆前夕，此次出臺(tái)的樓市新政被視為本屆政府治理樓市的最后一擊。

　　5年來(lái)，無(wú)論升跌，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展一直與樓市調(diào)控政策形影相伴，調(diào)控措施時(shí)有出臺(tái)，包括剛出爐的新“國(guó)五條”在內(nèi)，5年間國(guó)務(wù)院出臺(tái)的六次主要的樓市調(diào)控政策廣受關(guān)注。

　　2008年底，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，中國(guó)出臺(tái)了降低首付款比例、利率七折優(yōu)惠等一系列政策扶持樓市。在政策助推下，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速升溫，出現(xiàn)超預(yù)期的井噴式增長(zhǎng)。

　　隨后的2009年，中國(guó)樓市全面復(fù)蘇，成交價(jià)量陡升。“房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快”一時(shí)成為社會(huì)關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。針對(duì)此情況，2009年底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房的四條政策即“國(guó)四條”。同時(shí)密集出臺(tái)信貸、稅收、土地等一系列宏觀(guān)調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度，樓市調(diào)控政策的傾向也由支持轉(zhuǎn)為限制。

　　延續(xù)2009年底的調(diào)控傾向，2010年“國(guó)十一條”、“國(guó)十條”、“國(guó)五條”三記重?fù)粝嗬^發(fā)出，當(dāng)年也被業(yè)內(nèi)人士視為“史上最嚴(yán)”樓市調(diào)控年。提高首付門(mén)檻、“三套房停貸”、“限購(gòu)令”、“限外令”等調(diào)控措施如疾風(fēng)驟雨席卷中國(guó)樓市，力度之猛前所未有，此前一直高昂的房?jī)r(jià)也始現(xiàn)降溫。

　　2011年年初，國(guó)務(wù)院再次出手頒布“國(guó)八條”，要求強(qiáng)化差別化住房信貸政策，對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。上海、重慶成為首批試點(diǎn)開(kāi)始對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。當(dāng)年中國(guó)樓市陷入深度調(diào)整，大中城市商品住宅成交量整體下滑，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售開(kāi)始下降、資金鏈緊張、土地市場(chǎng)趨冷。

　　嚴(yán)厲政策帶來(lái)的寒意一直延續(xù)到2012年上半年，但當(dāng)年6月，在降息等因素影響下，樓市開(kāi)始回暖，以北京為代表的一二線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)量齊漲的勢(shì)頭。雖然2012年并無(wú)重量級(jí)新政出臺(tái)，但中央各部門(mén)多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持既有的包括限購(gòu)、差別化信貸等調(diào)控政策不放松。7月下旬，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組赴16個(gè)省市專(zhuān)項(xiàng)督查房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)情況，以穩(wěn)市場(chǎng)預(yù)期。

　　政策疲倦加之城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的客觀(guān)推動(dòng)，2013年歲末年初之際，中國(guó)再次感受到房?jī)r(jià)上漲的壓力。在此背景下，新“國(guó)五條”應(yīng)運(yùn)而生。時(shí)隔一年，樓市新政涵蓋從限購(gòu)、房產(chǎn)稅，保障房到增加供給等多方面內(nèi)容。政策效應(yīng)如何，業(yè)內(nèi)預(yù)期不一，但新政發(fā)出次日，A股房地產(chǎn)板塊全線(xiàn)低開(kāi)，下跌態(tài)勢(shì)持續(xù)至收盤(pán)。

　　綜觀(guān)5年來(lái)的樓市調(diào)控政策，中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)教授陳國(guó)強(qiáng)表示，調(diào)控影響下，此前高燒不退的樓市的確出現(xiàn)明顯降溫，一些熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲得到遏制，尤其是2011年許多大中城市的房?jī)r(jià)和成交量都出現(xiàn)明顯下調(diào)。

　　值得注意的是，決策層意識(shí)到熱點(diǎn)城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　陳國(guó)強(qiáng)表示，從5年的調(diào)控政策變化來(lái)看，管理層從過(guò)去較多著眼于短期的市場(chǎng)效果特別是價(jià)格變化，到現(xiàn)在更多地關(guān)注到調(diào)控后整個(gè)行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展。新“國(guó)五條”也明確要建立起樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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