16項(xiàng)核電相關(guān)設(shè)備首次進(jìn)入不予免稅進(jìn)口目錄

核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化政策利好——16項(xiàng)核電相關(guān)設(shè)備首次進(jìn)入不予免稅進(jìn)口商品目錄

　　近日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布了 《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄2012年調(diào)整》以下簡(jiǎn)稱《目錄》對(duì)部分國(guó)內(nèi)不能滿足要求的設(shè)備降低了技術(shù)規(guī)格門檻，同時(shí)，提高了部分設(shè)備的進(jìn)口免稅技術(shù)規(guī)格。核電相關(guān)設(shè)備成為該目錄“發(fā)電機(jī)輸變電設(shè)備”中的新增條目，這意味著，從2013年1月1日起，16項(xiàng)核電相關(guān)設(shè)備進(jìn)入國(guó)內(nèi)不予免稅進(jìn)口商品目錄，再次釋放出我國(guó)核電設(shè)備加速推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化的積極信號(hào)。

　　“上述修訂原則將對(duì)我國(guó)核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化帶來(lái)長(zhǎng)期政策利好，對(duì)國(guó)內(nèi)核電裝備制造業(yè)來(lái)說可謂久旱逢甘霖，但短期內(nèi)效果不會(huì)很明顯，難以形成規(guī)模效應(yīng)?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受 《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪時(shí)表示，相比二代核電技術(shù)的掌握，國(guó)內(nèi)雖有部分企業(yè)已研發(fā)出核電三代設(shè)備，但在標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)儲(chǔ)備、鑒定設(shè)施、安全管理、實(shí)際操作等方面仍有很多工作要做。

　　16項(xiàng)設(shè)備不予免稅

　　據(jù)了解，《目錄》新增的核電設(shè)備共16項(xiàng)，包括反應(yīng)堆主冷卻劑泵、核島直流不間斷電源、非能動(dòng)余熱排出熱交換器、核反應(yīng)堆壓力容器安全殼、核反應(yīng)堆廠房環(huán)形吊車、主給水泵組、核安全三級(jí)及以下的核級(jí)泵、DCS儀控設(shè)備、放射性廢物處理設(shè)備、K1類及K3類或AP10001E級(jí)大截面動(dòng)力電纜及乏燃料貯存格架等設(shè)備。

　　近年來(lái)，我國(guó)核電裝備國(guó)產(chǎn)化能力不斷增強(qiáng)，核電供應(yīng)鏈也在逐步完善。通過消化吸收引進(jìn)技術(shù)、自主創(chuàng)新和大規(guī)模技術(shù)改造，建成了具有國(guó)際先進(jìn)水平的核電裝備制造基地，掌握了核島和常規(guī)島關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)、制造核心技術(shù)，核電設(shè)備制造供應(yīng)能力逐步提高。以核電電纜為例，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電站用1E級(jí)K1、K3類電纜產(chǎn)品，技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。而且，也已經(jīng)具備生產(chǎn)AP1000核島電纜的能力。

　　早在2010年，我國(guó)AP1000核島關(guān)鍵設(shè)備大型鍛件、壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主泵、主管道、鋼制安全殼等設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化工作已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司在壓力容器鍛件完全國(guó)產(chǎn)化的基礎(chǔ)上，突破難度最大的蒸汽發(fā)生器管板，再次實(shí)現(xiàn)蒸汽發(fā)生器鍛件完全國(guó)產(chǎn)化。

　　“目前我國(guó)二代改進(jìn)型壓水堆核電站設(shè)備國(guó)產(chǎn)化能力達(dá)80%以上，核電控制系統(tǒng)、鋯管、蒸發(fā)器U型管、應(yīng)急電源、核級(jí)閥門等一大批核電關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。三代核電設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)化目前雖說也取得重要進(jìn)展，但距離完全滿足安全標(biāo)準(zhǔn)還有一段距離。”林伯強(qiáng)告訴記者。

　　“國(guó)產(chǎn)化”任重道遠(yuǎn)

　　《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃》中明確指出，到2020年全面掌握在運(yùn)、在建核電站設(shè)備的制造技術(shù)。這不僅為我國(guó)核能科技發(fā)展起到很好的指導(dǎo)作用，無(wú)疑也將成為加速核電裝備制造國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程的有力支撐。

　　“按照核安全規(guī)劃，核安全事故發(fā)生幾率指標(biāo)為10的負(fù)5次方到10的負(fù)6次方?！敝袊?guó)一重總經(jīng)理吳生富表示，這只有第三代核電才能滿足規(guī)劃中的安全標(biāo)準(zhǔn)需求。

　　由于生產(chǎn)第三代核電所需要的技術(shù)要求特別高，所以，在國(guó)內(nèi)企業(yè)難以達(dá)到生產(chǎn)要求的前提下，中國(guó)從日本和韓國(guó)購(gòu)買了大量設(shè)備和鍛件。

　　目前，上海電氣、東方電氣、中廣核、中國(guó)一重等國(guó)內(nèi)核電設(shè)施和材料制造商已研制出第三代核電設(shè)施和材料，某些材料達(dá)不到核三代安全指標(biāo)的或進(jìn)口不能替代的將采取合作開發(fā)或采購(gòu)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)施。

　　針對(duì)未來(lái)核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化道路上存在的瓶頸，國(guó)家核電技術(shù)公司專家委員會(huì)專家郁祖盛認(rèn)為：“目前國(guó)內(nèi)尚未建立起完整的核電站設(shè)備鑒定體系，這已成為核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的‘軟肋’，直接影響到能動(dòng)部件，特別是泵、閥和電氣部件的國(guó)產(chǎn)化?！敝袊?guó)東方電氣集團(tuán)有限公司總經(jīng)理斯?jié)煞騽t表示：“從目前掌握的情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)一些龍頭企業(yè)已經(jīng)具備為核電站建設(shè)提供安全可靠設(shè)備的技術(shù)條件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也正在逐步完善，關(guān)鍵是管理問題，這是保障核安全不容忽視的重要環(huán)節(jié)?！睒I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，相比于二代技術(shù)的掌握，國(guó)內(nèi)雖有部分企業(yè)已研發(fā)出核電三代設(shè)備，但未有實(shí)際操作背景，新開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性有一定問題，不能投入實(shí)際使用，還達(dá)不到商用標(biāo)準(zhǔn)。不難看出，國(guó)產(chǎn)核電設(shè)備制造企業(yè)只有進(jìn)一步掌握核心話語(yǔ)權(quán)，才能真正實(shí)現(xiàn)核電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。

　　核電設(shè)備市場(chǎng)需警惕“倒春寒”

　　隨著歲末年初山東石島灣核電站、福建福清核電站等四大核電項(xiàng)目的相繼重啟，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年，國(guó)內(nèi)核電裝備市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)萬(wàn)億元。冰凍已久的核電設(shè)備制造企業(yè)或?qū)⒂瓉?lái) “第二春”。

　　然而，一邊是不斷升級(jí)的核安全標(biāo)準(zhǔn)，一邊是第三代核電技術(shù)被提上日程，設(shè)備企業(yè)不得不考慮日益嚴(yán)苛的技術(shù)要求與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，警惕“倒春寒”。

　　事實(shí)上，先進(jìn)核電設(shè)備制造是小眾市場(chǎng)，主要利好主力裝備制造企業(yè)。在電力設(shè)備制造企業(yè)中，東方電氣、哈爾濱電站、上海電氣三大電站裝備制造集團(tuán)是最主要受益單位。與生產(chǎn)核電主設(shè)備的“國(guó)字號(hào)”央企相比，面對(duì)謹(jǐn)慎的放行政策，一些生產(chǎn)核電配套材料的民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展或許并不樂觀。核電投資周期長(zhǎng)、投入高、技術(shù)門檻高，而且宏觀調(diào)控政策的收緊直接影響到市場(chǎng)需求，相關(guān)民營(yíng)企業(yè)的資金成本、時(shí)間成本都會(huì)相應(yīng)增大，從而風(fēng)險(xiǎn)增大。

　　雖說我國(guó)核電裝備制造業(yè)面臨著全面國(guó)產(chǎn)化的強(qiáng)烈訴求，但相關(guān)制造技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，只能進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行核電站建設(shè)也是擺在面前的事實(shí)。我國(guó)核電發(fā)展的歷程中采用了多種堆型技術(shù)，國(guó)外裝備制造商已經(jīng)先入為主；國(guó)外廠商放緩合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓步伐；核電供貨標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜多樣，產(chǎn)品只能停留在多品種小批量的生產(chǎn)模式上等，一系列原因使得發(fā)展后勁減弱。

　　目前各大企業(yè)對(duì)核電項(xiàng)目重啟蠢蠢欲動(dòng)，積極備戰(zhàn)項(xiàng)目招標(biāo)，預(yù)計(jì)兩個(gè)月左右會(huì)進(jìn)入相關(guān)設(shè)備的采購(gòu)高峰期。由于AP1000機(jī)組核島設(shè)備采購(gòu)模式非常復(fù)雜，核島主設(shè)備的關(guān)鍵材料和部件經(jīng)過多層分包。因此，各級(jí)分包商的質(zhì)量、計(jì)劃的溝通異常困難，這對(duì)管理來(lái)說，是一個(gè)不容忽視的考驗(yàn)。

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)

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