政策市場雙輪驅(qū)動(dòng)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速跑

2013年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，政策和市場需求給予了其發(fā)展足夠的“成長養(yǎng)分”。一系列政策的出臺將使節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為頗具市場化、成長性和充滿活力、特色鮮明的朝陽行業(yè)。

　　“5年，我們能否趕上今日的EMCA？”1月15日，一位參加2012中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)的協(xié)會(huì)工作人員修改了她的QQ簽名，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展讓這位協(xié)會(huì)工作人員羨慕和感嘆。

　　EMCA是中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)委員會(huì)的英文簡稱，表現(xiàn)出羨慕情緒的這位協(xié)會(huì)工作人員來自中國節(jié)能協(xié)會(huì)下屬與節(jié)能服務(wù)委員會(huì)平行的另一家協(xié)會(huì)。

　　事實(shí)上，2012年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展足以讓人羨慕和感嘆。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)委員會(huì)主任吳道洪在2012中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)上透露，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長到2012年的1653.37億元，增長了32.24%。

　　在很多業(yè)內(nèi)人士看來，在政策和市場的雙重利好環(huán)境下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的未來“錢”景一片光明。

　　產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元大關(guān)

　　2012年是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的一年，也是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中具有創(chuàng)新意義的一年，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　吳道洪在2012中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)上表示，在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。據(jù)EMCA統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國開展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)有4175家，比上年增長了7%。其中，在國家發(fā)改委、財(cái)政部備案的節(jié)能服務(wù)公司有2339家，工信部推薦的節(jié)能服務(wù)公司有122家。從業(yè)人員突破40萬，達(dá)到43萬，比上年增長了14%。

　　同時(shí)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的高增長態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長到2012年的1653.37億元，增長了32.24%。其中，共實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目3905個(gè)，投資總額為505.72億元，比上年增長了22.62%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1774.46萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4430多萬噸。

　　從地區(qū)分布看，東部、中部、西部地區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率分別為59.2%、26.7%和14.1%，區(qū)域發(fā)展依舊不均衡，差距明顯。從企業(yè)規(guī)?？?，產(chǎn)值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過5億元的有12家，超過1億元的有46家。

　　內(nèi)資與外資、國企與民企競爭加劇

　　2012年可謂是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策年。當(dāng)年，國家發(fā)布了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，同時(shí)，工業(yè)、建筑、交通等一系列行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃也相繼出臺，提出了各個(gè)領(lǐng)域節(jié)能減排的具體指標(biāo)，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場。

　　不僅如此，2012年，國家各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策開始貫徹落實(shí)，與節(jié)能減排相關(guān)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、稅收優(yōu)惠政策也為節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展錦上添花。

　　EMCA相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策和市場的雙重利好，也導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭日益白熱化，目前形成了內(nèi)資與外資、國企與民企逐鹿的競爭態(tài)勢。

　　一方面，外資紛紛憑借技術(shù)和資金優(yōu)勢，以并購或合資的方式進(jìn)入中國節(jié)能服務(wù)市場。目前，蘇伊士、施耐德、英格索蘭、SK等國際巨頭紛紛進(jìn)入，加入與中國本土企業(yè)爭奪市場的行列。另一方面，國有大中型企業(yè)也陸續(xù)成立專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，涉足節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域。目前，中石化、中廣核、寶鋼、國網(wǎng)、南網(wǎng)、中華、華潤、鞍鋼、神華、華電等集團(tuán)已成立了節(jié)能服務(wù)公司，基于集團(tuán)內(nèi)部市場逐步向外擴(kuò)張。

　　“不同形態(tài)的競爭一方面促進(jìn)了中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也加劇了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)業(yè)整合將在激烈的市場競爭中漸行漸近?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

　　挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的未來“錢”景是否一片光明？“產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行，但是形勢嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)依舊?！眳堑篮檎J(rèn)為。今年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

　　在吳道洪看來，挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分地區(qū)合同能源管理政策落實(shí)不到位，二是部分用能單位缺乏實(shí)施合同能源管理的積極性，三是節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小、能力弱，亟須規(guī)范發(fā)展。
　　盡管節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)和困難，但是在政策和市場需求給予了足夠“成長養(yǎng)分”的前提下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)巨大的成長空間已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國列入了中國特色社會(huì)主義總布局。國家發(fā)改委主任張平在去年12月18日召開的全國發(fā)展改革工作會(huì)議上對2013年扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)作出部署，提出要加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。在各項(xiàng)政策扶持利好下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的茁壯發(fā)展已勢不可擋。

　　“萬家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)開拓了有形節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)市場，《綠色信貸指引》的出臺，將使更多資金進(jìn)入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這些都將進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中頗具市場化、成長性和充滿活力、特色鮮明的朝陽行業(yè)?！眳堑篮檎f。（本報(bào)記者趙志國）

來源：中華建筑報(bào)

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