面板產(chǎn)業(yè)逐漸向好，反壟斷任重道遠(yuǎn)

２０１３年1月4日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布信息，歷時(shí)約6年調(diào)查，對(duì)韓國三星、LG，我國臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等6家國際大型液晶面板廠商因2001-2006年的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行處罰。國家發(fā)改委責(zé)令涉案企業(yè)退還國內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，經(jīng)濟(jì)制裁總金額3.53億元。其中，三星1.01億元、LG1.18億元、奇美9441萬元、友達(dá)2189萬元、中華映管1620萬元、瀚宇彩晶24萬元。

　　據(jù)悉，這是我國首次對(duì)境外企業(yè)開出價(jià)格壟斷罰單。然而，國內(nèi)彩電企業(yè)表示，對(duì)于這次查處不能盲目樂觀，買的沒有賣的精，只要國內(nèi)彩電企業(yè)還依賴進(jìn)口面板，就依然在面板采購中沒有話語權(quán)。

　　彩電廠商飽嘗壟斷之苦

　　據(jù)中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長郝亞斌介紹，自2004年起，伴隨著平板電視市場的發(fā)展，我國對(duì)液晶面板的需求開始大幅提升。但是早在2003年，包括三星、LG在內(nèi)的幾家面板企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲跌的幅度、頻率、時(shí)機(jī)就開始高度趨同。價(jià)格壟斷同盟由此顯得更為明顯。

　　為何液晶面板能形成價(jià)格壟斷?國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人一語道破：2001-2006年，面板成本占彩電生產(chǎn)成本的80%左右。近年來這一比例有所回落，但也在70%左右。如今，這一成本依然維持在60%左右?；诖?，三星、LG等共召開53次“晶體會(huì)議”，協(xié)商液晶面板價(jià)格。在中國大陸銷售液晶面板時(shí)，涉案企業(yè)依據(jù)“晶體會(huì)議”協(xié)商的價(jià)格或互相交換的有關(guān)信息，操縱了液晶面板市場價(jià)格。

　　一家國內(nèi)彩電企業(yè)表示，這些企業(yè)往往對(duì)面板的價(jià)格說漲就漲，根本不按照合同執(zhí)行，一旦國內(nèi)彩電企業(yè)提出異議，這些面板企業(yè)則使用停止供應(yīng)等手段進(jìn)行惡意制裁，國內(nèi)彩電企業(yè)敢怒不敢言，只能吃啞巴虧。郝亞斌介紹說，除了價(jià)格被壟斷，幾乎所有國內(nèi)彩電企業(yè)還會(huì)受到隨意斷供、頻繁變更規(guī)格尺寸、延遲提供新產(chǎn)品以及不簽質(zhì)量擔(dān)保協(xié)議等問題的困擾。

　　不僅如此，面對(duì)市場競爭，三星等企業(yè)還給予了國內(nèi)彩電企業(yè)不公平的待遇。比如，由于三星等企業(yè)既生產(chǎn)面板也生產(chǎn)整機(jī)，他們的一些最新產(chǎn)品要在生產(chǎn)出來兩年后才向中國企業(yè)提供，這樣導(dǎo)致中國的彩電根本無法與之競爭。

　　“這不僅導(dǎo)致國內(nèi)彩電企業(yè)利益受損，也直接導(dǎo)致消費(fèi)者購買價(jià)格偏高?！盩CL多媒體相關(guān)人士表示，雖然中國大陸是彩電制造的中心，但上游液晶面板多受制于上述6家企業(yè)。除此之外，涉案企業(yè)2004年后賣給國內(nèi)彩電企業(yè)的面板沒有任何質(zhì)量擔(dān)保協(xié)議，直到2010年，三星、LG也只愿意執(zhí)行18個(gè)月的保修，只有整機(jī)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者3年承諾的一半。據(jù)中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)測算，僅此一項(xiàng)國內(nèi)彩電企業(yè)每年就要增加維修成本約3.95億元。

　　反壟斷重道遠(yuǎn)

　　此次國家發(fā)改委對(duì)三星等6家企業(yè)開出3.53億元的巨額罰單，這在中國還是首次。不過這些罰款相對(duì)于歐美國家來說，顯得微不足道。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，美國因液晶面板壟斷，對(duì)這幾家涉案企業(yè)合計(jì)判處罰金12.15億美元，還對(duì)3家企業(yè)的9名高管追究了刑責(zé)；歐盟對(duì)涉案企業(yè)判處的罰款總額為6.48億歐元；韓國判處的罰金總額為1940億韓元。因此在一些專家看來，這次處罰雖然具有很大的積極意義，但中國反壟斷力量薄弱，在技術(shù)手段、人員配備、調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、取證能力等方面均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美國家。

　　據(jù)了解，6家受處罰企業(yè)占據(jù)了世界液晶面板市場八成的份額。國家發(fā)改委稱，在2001-2006年期間，這６家企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位，合謀操縱液晶面板價(jià)格，在中國大陸實(shí)施價(jià)格壟斷行為，違法所得超過2億元。

　　據(jù)了解，由于美國、歐盟是依據(jù)其反壟斷法進(jìn)行的處罰，罰款基數(shù)是涉案企業(yè)銷售額，罰款金額比較大。不過，在中國由于三星等6家企業(yè)價(jià)格違法行為發(fā)生在2001-2006年，涉案時(shí)間內(nèi)我國尚無《反壟斷法》，因此只能依據(jù)《價(jià)格法》處罰，罰款基數(shù)為涉案企業(yè)違法所得而非銷售額，因此數(shù)額較小，導(dǎo)致最終處罰較輕?！秲r(jià)格法》第40條規(guī)定，經(jīng)營者有相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的，政府應(yīng)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得５倍以下的罰款。

　　北京天元律師事務(wù)所合伙人、2010年5月開始接手反壟斷調(diào)查案件的律師黃偉稱，盡管中國在對(duì)境外企業(yè)反壟斷方面邁出了重要一步，但是中國反壟斷力量仍然十分薄弱。該案件由于是全球性的，且歐美等國家已經(jīng)進(jìn)行調(diào)查并作出判罰，中國在調(diào)查取證過程中的難度也自然降低。

　　黃偉介紹，這次處罰的是2001-2006年期間的價(jià)格違法行為，然而經(jīng)過大量的調(diào)查及數(shù)據(jù)對(duì)比，2006年以后，相關(guān)液晶面板企業(yè)每個(gè)月的報(bào)價(jià)時(shí)間及報(bào)價(jià)模式接近、價(jià)格水平接近、價(jià)格變動(dòng)幅度趨同、議價(jià)空間狹小等高度一致?！?007年開始，中國已經(jīng)是全球最大的液晶面板市場，而當(dāng)時(shí)的國內(nèi)彩電企業(yè)不僅面臨著經(jīng)常缺貨的局面，而且在面板采購中沒有任何的議價(jià)能力，承受了巨大的損失，現(xiàn)在我們需要做的是繼續(xù)幫助委托方進(jìn)行調(diào)查和取證。”黃偉表示。更為重要的是，在黃偉看來，如果按照2008年頒布的《反壟斷法》，一旦認(rèn)定2007年至今面板商依然存在操縱價(jià)格的行為，再加上面板采購規(guī)模的數(shù)倍增長，對(duì)于國內(nèi)彩電企業(yè)來說，則意味著可能獲得幾十倍于前期賠款的新賠款，不過后續(xù)的調(diào)查取證的確存在難度。

　　面板業(yè)2013年向好

　　數(shù)據(jù)顯示，全球面板市場需求在2012年下半年溫和回暖，競爭格局也在產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)低谷中逐漸被改寫。在面板產(chǎn)業(yè)展露景氣回升的過程中，中國大陸面板產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。

　　“2005年中國大陸生產(chǎn)的面板全球占有率不足1%，2011年為6%，2012年預(yù)計(jì)達(dá)到10%，2015年預(yù)計(jì)為20%?！敝袊鈱W(xué)光電子行業(yè)協(xié)會(huì)液晶分會(huì)秘書長梁新清認(rèn)為，大陸面板產(chǎn)業(yè)從2003年發(fā)展到2012年，經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程，形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角及成渝四大平板產(chǎn)業(yè)集群，4.5代及5代以上面板生產(chǎn)線各8條，在建擬建面板生產(chǎn)線共8條。

　　工業(yè)和信息化部電子司副司長彭紅兵在近日舉行的中國平板顯示產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示：“目前我們?cè)赥FT-LCD及其演進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域已完成了較好的產(chǎn)業(yè)布局，2011年產(chǎn)業(yè)規(guī)模572億元，預(yù)計(jì)2012年將超過700億元。面板貿(mào)易逆差逐步收窄，2012年前三季度同比減少29%，專利申請(qǐng)量逐年翻番，在OLED等新一代顯示技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了良好的技術(shù)儲(chǔ)備，產(chǎn)業(yè)總體進(jìn)入良性發(fā)展階段?！?/br>

　　“總體上看，我國已經(jīng)成為全球平板顯示產(chǎn)業(yè)的重要一級(jí)，但在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、人才儲(chǔ)備等方面與國外尚有一定差距?！迸砑t兵表示，一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，投資主體分散。當(dāng)前，中國大陸平板顯示產(chǎn)業(yè)小而分散的格局使得企業(yè)在采購中沒有成本優(yōu)勢(shì)，銷售中沒有定價(jià)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)投入負(fù)擔(dān)相對(duì)過高，國際競爭中處于劣勢(shì)，國際貿(mào)易爭端中易受沖擊。二是核心技術(shù)開發(fā)能力仍有差距。受TFT-LCD技術(shù)積累不足影響，中國大陸LTPS、Oxide、AMOLED等新興顯示技術(shù)研發(fā)步伐以及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程落后于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨專利、標(biāo)準(zhǔn)等手段打壓，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的壓力較大。三是人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。我國在人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)等方面缺乏相關(guān)建設(shè)，特別是高端技術(shù)人才缺失，人才隊(duì)伍建設(shè)的滯后將影響平板顯示產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　彭紅兵建議，未來面板產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)有TFT-LCD新品研發(fā)和技術(shù)提升;加大支持，重視新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè);完善配套，提高材料、零配件和裝備的本地化水平。梁新清認(rèn)為，“經(jīng)過10年的發(fā)展，中國大陸的平板顯示產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模。但我們畢竟還是后進(jìn)入者，在全球日趨激烈的市場環(huán)境中要提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，還有很多工作要做”。（本報(bào)記者 王耀翠報(bào)道）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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