脫硝電價試點(diǎn)范擴(kuò)至全國，千億市場加速釋放

1月9日，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大脫硝電價政策試點(diǎn)范圍有關(guān)問題的通知》下稱“通知”，規(guī)定自2013年1月1日起，將脫硝電價試點(diǎn)范圍由現(xiàn)行14個省擴(kuò)大為全國所有燃煤發(fā)電機(jī)組，脫硝電價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時8厘錢即上網(wǎng)電價在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每千瓦時加價8厘錢。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全國范圍內(nèi)實(shí)施脫硝電價將使得火電企業(yè)環(huán)保成本負(fù)擔(dān)有所減輕，在政策層面“恩威并施”的推動下，火電脫硝可創(chuàng)造的千億市場空間將加速釋放。但目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，預(yù)計2013年脫硝機(jī)組裝機(jī)容量翻番仍有很大難度。為此，建議提高現(xiàn)役機(jī)組脫硝電價至1 .5分/度。

2011年9月21日，環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布新的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》G B 13223-2011，要求從2012年1月1日起，新建火電機(jī)組氮氧化物排放量達(dá)到100毫克/立方米；從2014年7月1日起，除特殊機(jī)組排放量要求達(dá)到200毫克/立方米外，其余也均要求達(dá)到100毫克/立方米。

這一被稱為“史上最嚴(yán)”的火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)，讓火電機(jī)組煙氣脫硝成為“十二五”大氣污染物減排的重中之重。根據(jù)環(huán)保部測算，到2015年，需進(jìn)行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機(jī)組和新增機(jī)組容量約為8.17億千瓦，估計需投資1950億元，年運(yùn)行費(fèi)用約612億元。

為了提高發(fā)電企業(yè)脫硝積極性，2011年11月，國家發(fā)展改革委出臺燃煤發(fā)電機(jī)組試行脫硝電價政策，對北京、浙江、甘肅等14個省區(qū)、市符合國家政策要求的燃煤發(fā)電機(jī)組，上網(wǎng)電價在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每千瓦時加價8厘錢，用于補(bǔ)償企業(yè)脫硝成本。

“此次脫硝電價范圍從14個省擴(kuò)大至全國，將使得更多的企業(yè)享受到補(bǔ)貼，從而增加上脫硝裝置的積極性，而且今年各電企脫硝裝機(jī)運(yùn)行的目標(biāo)將超過去年，由此來看，火電脫硝所帶來的數(shù)千億市場空間將在今年加速釋放?！币晃徊辉竿嘎缎彰淖C券分析師告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，脫硝催化劑生產(chǎn)企業(yè)、脫硝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)及工程服務(wù)一體商將有望全面受益。據(jù)悉，目前國內(nèi)一線廠商脫硝產(chǎn)品及工程服務(wù)毛利率普遍在20%到40%之間，訂單量充裕。

但也有市場人士告訴記者，過于激進(jìn)的火電脫硝標(biāo)準(zhǔn)可能會反過來制約環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。有些“交鑰匙”的工程項目總包企業(yè)怕被太多的活兒“撐死”，又不愿意放棄市場機(jī)遇，只有兩條路可走：一個是招人，在國內(nèi)環(huán)境專業(yè)開設(shè)有限的情況下，專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)成為大問題，工作一年的新員工就當(dāng)了項目經(jīng)理；一個工程轉(zhuǎn)包，產(chǎn)業(yè)排名前20的企業(yè)則選擇轉(zhuǎn)包給小施工隊，項目質(zhì)量難以保障。

此外，值得注意的是，與業(yè)內(nèi)的預(yù)期相比，每度8厘補(bǔ)貼額度偏低，難以完全彌合發(fā)電企業(yè)因火電脫硝增加的運(yùn)營成本。據(jù)國家電監(jiān)會測算，火電企業(yè)脫硝成本普遍在每度1分錢。與此同時，機(jī)組容量能耗以及煤質(zhì)不同，脫硝成本也會有差異。

記者了解到，在近期中電聯(lián)組織的發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排座談會上，參會企業(yè)普遍反映，由于裝備制造和環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的有效供給不足，處于“賣方市場”的環(huán)保企業(yè)紛紛抬價。中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力環(huán)保與應(yīng)對氣候變化中心主任潘荔向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者解釋道，一方面是五大發(fā)電集團(tuán)的平均資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到80%以上，有的單個電廠已經(jīng)資不抵債了，“連發(fā)電的煤炭都買不起”；另一方面是用于脫硝裝置的特種鋼材仍在漲價，脫硝催化劑甚至斷貨，“錢再多也買不到”。

潘荔預(yù)計，2012年底全國脫硝機(jī)組裝機(jī)容量占火電裝機(jī)容量的比重雖然較2011年底有了大幅提升，但可能達(dá)不到30%，預(yù)計2013年的脫硝機(jī)組裝機(jī)容量必須較2012年翻一番，才能確保在未來兩年內(nèi)全面完成7億千瓦的現(xiàn)役機(jī)組的脫硝任務(wù)，顯然難度非常大。

潘荔解釋稱，相對于新建機(jī)組，現(xiàn)役機(jī)組上馬脫硝裝置既要拆除輔助設(shè)施、又要停機(jī)，因此每千瓦時發(fā)電成本比新建機(jī)組高出3厘錢。她建議，有關(guān)部門進(jìn)一步完善政策時，考慮為現(xiàn)役機(jī)組設(shè)置更合理的電價標(biāo)準(zhǔn)，若達(dá)到1.5分錢/千瓦時就可彌補(bǔ)其成本。 （王璐 梁嘉琳）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報

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