40%出口關(guān)稅取消，焦炭大戶考慮重啟出口

昔日的焦炭出口大戶山西三佳煤化有限公司以下簡(jiǎn)稱“三佳煤化”得知消息后，最近在考慮重啟焦炭出口計(jì)劃。

　　2012年12月17日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于2013年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》。關(guān)稅實(shí)施方案從2013年1月1日起實(shí)施，其中涉及的部分鐵合金產(chǎn)品關(guān)稅實(shí)施情況與2012年關(guān)稅執(zhí)行情況基本沒有變化，但“煤制焦炭及半焦炭不論是否粉化”并未出現(xiàn)在《出口商品稅率表》中。

　　這意味著從2008年8月20日至今征收的40%焦炭出口關(guān)稅將被取消。按照慣例任何一個(gè)關(guān)稅變更必須注明，不過在此次公布的方案中，焦炭關(guān)稅欄目并未標(biāo)注。

　　煤炭行業(yè)高級(jí)分析師穆文鑫向相關(guān)政策制定機(jī)關(guān)了解后稱：“焦炭關(guān)稅取消是焦炭反傾銷敗訴所致，而按照中國的焦炭政策應(yīng)該是不鼓勵(lì)出口，所以此次發(fā)布的關(guān)稅實(shí)施方案中均淡化處理?！痹诓稍L中，多位分析師指出，焦炭出口關(guān)稅取消后，配額制也有望中止。

　　記者致電海關(guān)總署關(guān)稅司核實(shí)，其工作人員表示以正式發(fā)布的文件為準(zhǔn)。

　　中國煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃金干表示：“國際市場(chǎng)上焦炭飽和，市場(chǎng)需求有限。如今經(jīng)濟(jì)下行，鋼鐵需求減少，在這個(gè)情況下取消焦炭出口關(guān)稅，短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生太大影響?！蹦挛啮蝿t認(rèn)為，這將對(duì)焦炭行業(yè)傳遞出一個(gè)利好信號(hào)，刺激相關(guān)焦企對(duì)出口的熱情。

　　據(jù)三佳煤化銷售部人士透露，一些生產(chǎn)焦炭的焦化企業(yè)已注意到此消息，一旦接到正式文件，他們將爭(zhēng)取配額，重啟焦炭出口計(jì)劃。

　　焦炭出口關(guān)稅起伏

　　三佳煤化出口焦炭最多的一年是2007年，出口量達(dá)到100余萬噸。彼時(shí)，中國作為最大的焦炭出口國，出口量達(dá)到1530萬噸，占全球焦炭貿(mào)易總量一半以上。2008年8月，為了保護(hù)稀缺的煉焦煤資源，我國開始限制焦炭出口，出口關(guān)稅從25%上調(diào)至40%。

　　早在2004年之前，我國對(duì)焦炭出口實(shí)行15%的出口退稅，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和提高資源利用率，2005年5月我國取消了出口退稅，開始征收出口關(guān)稅，同時(shí)實(shí)施配額制限制焦炭的出口。

　　如今，在中國煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃金干眼中，對(duì)焦炭行業(yè)來講，中國焦炭的出口量可以忽略不計(jì)。自焦炭出口關(guān)稅一路加征至40%后，我國焦炭出口量從1530萬噸急劇下降至2012年的96萬噸。隨后兩年雖有回升，但基本維持在300萬噸左右，僅占全國產(chǎn)量的1%。

　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年11月我國出口焦炭及半焦炭5萬噸。1月至11月，總計(jì)出口僅為96萬噸，金額為420798000美元。2011年累計(jì)320萬噸，累計(jì)比上年下降70%。而2012年我國焦炭出口配額為900萬噸。

　　出口關(guān)稅政策的變化直接影響到焦炭出口企業(yè)的決策。2008年三佳煤化出口80萬噸，其銷售部李姓人士稱：“那時(shí)出口焦炭盈利不錯(cuò)?！比欢搅?010年，三佳煤化出口量?jī)H為1000噸，拿到的配額為30萬噸。對(duì)此，上述人士解釋道：“關(guān)稅太高，出口盈利十分有限，額度無法用完?！?/p>

　　重啟焦炭出口

　　盡管焦炭行業(yè)近幾年盈利水平持續(xù)下降，但基于節(jié)能減排和資源合理利用的角度，焦炭出口稅并未下調(diào)。而2013年焦炭出口關(guān)稅取消的消息，在業(yè)內(nèi)人士看來“既是意料之中，又在意料之外?！?/p>

　　早在2009年，美國、歐盟認(rèn)為中國對(duì)化工產(chǎn)業(yè)原材料實(shí)施出口稅和出口配額限額違背了國際貿(mào)易法則，對(duì)中國出口實(shí)施配額和出口關(guān)稅的做法提出訴訟。2012年1月份，WTO就美國、歐盟、墨西哥起訴中國原材料出口限制案裁決報(bào)告，稱中國不公平地限制了廣泛用于鋼鐵、鋁和化工產(chǎn)業(yè)的九種原材料的出口，并稱“中國必須降低出口關(guān)稅，解除出口限額”。

　　因此，在業(yè)內(nèi)人士看來，WTO的裁決報(bào)告已預(yù)示了焦炭出口關(guān)稅將下調(diào)。但取消關(guān)稅及配額，仍讓他們“大感意外”。

　　三佳煤化銷售部人士說：“2009年之后，焦炭出口漸漸不受煤企重視，2012年我們甚至擱淺了焦炭出口計(jì)劃，仍在觀望。一旦關(guān)稅取消，我們將要考慮焦炭出口事宜?！彼硎粳F(xiàn)在密切關(guān)注政策變化，以便及時(shí)啟動(dòng)出口計(jì)劃。

　　中信證券煤炭分析師祖國鵬稱：“從理論上講取消焦炭出口關(guān)稅并不符合節(jié)能減排及化解產(chǎn)能過剩的政策導(dǎo)向。我們認(rèn)為，此次關(guān)稅稅率調(diào)整主要還是基于WTO裁定的影響?！蓖瑫r(shí)，他預(yù)計(jì)2013年關(guān)稅因素將接動(dòng)焦炭出口增加300萬噸左右，我國焦炭出口量將有望翻番，也將拉動(dòng)焦炭產(chǎn)量及價(jià)格回升，有助于改善焦煤預(yù)期。

來源：21世紀(jì)網(wǎng)

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