投資增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化或?qū)⒕植炕怃撹F業(yè)供需矛盾

　　1月～11月份，我國(guó)生產(chǎn)粗鋼6.6億噸，預(yù)計(jì)全年鋼產(chǎn)量在7.2億噸左右，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能在9億噸左右，而消費(fèi)只有6.7億噸左右，供大于求的局面比較嚴(yán)重。明年鋼材消費(fèi)難以大幅度增加，供大于求的局面不會(huì)有太大改變。

　　目前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能龐大，而且非理性的擴(kuò)充產(chǎn)能仍然存在。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年鋼鐵產(chǎn)能預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%，過剩壓力會(huì)進(jìn)一步加劇。從這個(gè)角度看，鋼鐵工業(yè)的內(nèi)部環(huán)境尚未出現(xiàn)明顯改善的跡象。

　　但與此同時(shí)，鋼鐵工業(yè)的外部環(huán)境則逐漸轉(zhuǎn)暖，給正在低谷中艱難轉(zhuǎn)型的鋼鐵工業(yè)帶來了一絲希望。鋼鐵工業(yè)要緊緊抓住這一難得的機(jī)會(huì)，改善自身運(yùn)行質(zhì)量，為更深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整做好準(zhǔn)備。

　　需求重點(diǎn)關(guān)注：政策性穩(wěn)增長(zhǎng)投資

　　2009年以來，鋼鐵工業(yè)的不景氣，除了產(chǎn)能過剩的原因外，很大程度上也源自于宏觀經(jīng)濟(jì)增速的顯著下滑。今年1月～11月份，我國(guó)投資增速為20.7%，比去年同期下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，比前年下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　形勢(shì)在下半年得到局部好轉(zhuǎn)。7月份以來制造業(yè)原材料庫(kù)存出現(xiàn)逐月上升，11月份再次高于2012年原料庫(kù)存月均值，顯示制造業(yè)市場(chǎng)預(yù)期有所好轉(zhuǎn)。1~11月份制造業(yè)投資增速總體保持平穩(wěn)波動(dòng)，僅在近兩個(gè)月出現(xiàn)小幅下滑，年度累計(jì)增幅從3月份的24.8%下滑到11月份的22.8%。部分行業(yè)還出現(xiàn)上升，其中專用設(shè)備制造業(yè)的投資增幅比2011年同期上升了9.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，1月~11月份，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)同比增長(zhǎng)17.2%，比去年同期上升2個(gè)百分點(diǎn)。

　　世界銀行最新發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，2013年，在財(cái)政刺激和大型投資項(xiàng)目加快實(shí)施速度的推動(dòng)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可達(dá)8.4%。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系”，而在六大任務(wù)中并沒有提到控制通脹，傳遞出將穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首位的明顯信號(hào)。這其中，經(jīng)濟(jì)增速的顯著下滑是一個(gè)主要原因，而通脹壓力的減小也是一個(gè)重要的支撐因素。中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)增速的回升有望使鋼鐵工業(yè)的外部環(huán)境得到部分改善。

　　國(guó)家發(fā)改委主任張平12月18日表示，明年將發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。2013年中央預(yù)算內(nèi)投資將主要投向保障房和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、三農(nóng)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)等領(lǐng)域。發(fā)改委在12月份審批了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，主要集中在中西部地區(qū)。發(fā)改委投資研究所分析稱，2013年投資增長(zhǎng)將超過2012年，達(dá)到24%左右。如果投資增速確實(shí)能夠達(dá)到這個(gè)水平，那么明年鋼鐵工業(yè)的外部環(huán)境會(huì)大大優(yōu)于今年。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出，要實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策；保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。12月19日，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委宣布取消或減免30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，結(jié)構(gòu)性減稅初見端倪，相信市場(chǎng)融資成本的降低會(huì)切實(shí)帶動(dòng)小企業(yè)和社會(huì)投資的動(dòng)力。

　　出口重點(diǎn)關(guān)注：亞洲和美國(guó)市場(chǎng)形勢(shì)

　　根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1月~11月份我國(guó)出口鋼材5088.39萬噸，同比增長(zhǎng)12.67%；當(dāng)月出口512.82萬噸，創(chuàng)出2009以來同期水平的新高，且2012年各月出口變化相對(duì)平穩(wěn)，出口形勢(shì)較為穩(wěn)定。根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，后兩個(gè)月的出口量基本維持穩(wěn)定，全年我國(guó)鋼材出口總量大約在5500萬噸左右。1月~11月份，我國(guó)鋼材出口的最大市場(chǎng)是東盟，占26.22%，11個(gè)月累計(jì)出口量增長(zhǎng)48.63%。同期我國(guó)對(duì)中東、美國(guó)和非洲的鋼材出口都出現(xiàn)較大幅度上升，向美國(guó)出口鋼材累計(jì)增長(zhǎng)31.54%，顯示美國(guó)復(fù)蘇比較強(qiáng)勁。下降比較明顯的是歐盟，1月~11月份我國(guó)對(duì)歐盟27國(guó)的鋼材出口量下降32.19%。

　　從全球主要經(jīng)濟(jì)體的狀況看，美國(guó)的復(fù)蘇比較穩(wěn)定，到12月份，失業(yè)率已經(jīng)降至7.7%，較近3年失業(yè)率的高點(diǎn)下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)。而歐洲主要國(guó)家的失業(yè)率卻逐月上升，其中德國(guó)10月份的失業(yè)率達(dá)到6.9%，連續(xù)7個(gè)月上升；法國(guó)第三季度的失業(yè)率更是高達(dá)10.3%，創(chuàng)1999年以來的新高；西班牙、希臘等國(guó)第三季度的失業(yè)率超過了25%。綜合來看，歐盟國(guó)家的出口前景相當(dāng)暗淡。因此，未來我國(guó)鋼材出口主要應(yīng)關(guān)注亞洲和美國(guó)市場(chǎng)，而在亞洲市場(chǎng)則尤其要加強(qiáng)與東盟的合作。

　　遠(yuǎn)期重點(diǎn)關(guān)注：城鎮(zhèn)化帶來的機(jī)遇

　　短期來看，鋼鐵最為重要的用戶行業(yè)———房地產(chǎn)業(yè)目前仍處于相對(duì)均衡的狀態(tài)。未來幾年內(nèi)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍將是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一個(gè)支柱。雖然到今年房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)連續(xù)3年增速下降，但是7月份以來，房地產(chǎn)投資累計(jì)增幅已經(jīng)呈現(xiàn)逐月上升的態(tài)勢(shì)，5個(gè)月內(nèi)增長(zhǎng)了1.3個(gè)百分點(diǎn)，顯示房地產(chǎn)投資有所企穩(wěn)。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上傳遞出的繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的基調(diào)來看，2013年房地產(chǎn)投資將保持穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)大幅回升。12月25日，住建部表示，明年將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和限購(gòu)措施，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性住房需求。

　　未來數(shù)年內(nèi)，鋼鐵行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)主要是在城鎮(zhèn)化方面。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。2013年是十八大召開之后的開局之年，城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要方向。

　　城鎮(zhèn)化的推進(jìn)意味著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鋪開。目前，由發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃2011-2020年》初稿已編制完成。該規(guī)劃稱“城鎮(zhèn)化將在未來10年拉動(dòng)40萬億元投資”。各地城鎮(zhèn)化體系建設(shè)規(guī)劃方案亦已紛紛出爐，其中城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首當(dāng)其沖。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先帶動(dòng)的是房屋建設(shè)、各種管網(wǎng)建設(shè)、城市交通和電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)改委今年的投資審批已經(jīng)顯示出了這個(gè)特點(diǎn)。未來數(shù)年內(nèi)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、更新、改造將是最重要的投資方向，政府推動(dòng)的公共部分條件改善，為住宅、商業(yè)和工業(yè)提供了巨大的開發(fā)空間。而房地產(chǎn)作為投資品的屬性，將隨著城鎮(zhèn)化的大規(guī)模推進(jìn)逐步淡化。

　　綜上所述，在經(jīng)歷了“嚴(yán)寒”的2012年之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和投資增速有望觸底回升，從而局部緩解鋼鐵工業(yè)目前面臨的供需矛盾。但在龐大的產(chǎn)能壓力之下，供大于求的形勢(shì)在短期內(nèi)難以得到根本改善。鋼鐵工業(yè)在未來數(shù)年間仍然面臨著高產(chǎn)量背景下的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。需求層面的亮點(diǎn)不僅能夠在一定程度上緩解供需壓力，更重要的是使鋼鐵企業(yè)有機(jī)會(huì)準(zhǔn)確把握競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，為品種、質(zhì)量、服務(wù)等方面的提升做足“功課”。

來源：中國(guó)冶金報(bào)

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