光伏救市政策出臺，地方再現(xiàn)投資沖動(dòng)

　　光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉淼诙骸?/p>

　　國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，提出了包括善加利用市場“倒逼機(jī)制”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能等五大措施，會(huì)議尤其提出 “充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)”。

　　“我們非常歡迎這個(gè)政策的出臺，也將持續(xù)關(guān)注?！?2月20日，江西省工信委新興產(chǎn)業(yè)處處長鄧永翔告訴本報(bào)記者，地方對于新政的出臺熱情高漲。

　　“這些政策的出臺非常及時(shí)。”中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)秘書長吳達(dá)成這樣評價(jià)國務(wù)院出臺的這些政策。

　　吳達(dá)成認(rèn)為國務(wù)院出臺扶持政策表明中央對發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決心，此次會(huì)議也給出了未來幾年國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，但其也同時(shí)指出“地方政府應(yīng)該總結(jié)過去盲目發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”，不能借國家出臺優(yōu)惠政策，繼續(xù)盲目擴(kuò)張。

　　“關(guān)鍵是看落實(shí)，各有關(guān)部門和各地方政府如何操作這些政策顯得尤為重要?！眳沁_(dá)成給本報(bào)記者指出如何界定市場作用和政府之手，將對未來光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有決定性的影響。

　　地方政府歡迎

　　上述會(huì)議認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的主要問題是：產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場過度依賴外需，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。

　　雖然行業(yè)整體表現(xiàn)低迷，但是地方政府在中央的“利好政策”之下，對于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)可謂是“方興未艾”。

　　12月14日，浙江省政府在嘉興召開光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作會(huì)議，研究部署促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的工作任務(wù)，并在嘉興啟動(dòng)開展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。嘉興將建設(shè)規(guī)劃面積14.2平方千米的光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　而江西、青海等中西部省市也不愿失去新能源產(chǎn)業(yè)這份蛋糕，紛紛出臺各自的光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，對于未來的光伏市場“充滿信心”，比如江西方面對外公布了《江西省光伏產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃》，提出了光伏產(chǎn)能翻番的目標(biāo)。

　　鄧永翔向本報(bào)記者指出，江西省的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)江西實(shí)際，但“也需要中央政策支持”，所以他們會(huì)持續(xù)關(guān)注相關(guān)政策的實(shí)施。

　　不過，也有聲音指出，地方可能會(huì)再一次一哄而上發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，而光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題會(huì)短期內(nèi)被忽視。

　　避免盲目發(fā)展

　　“這些政策對光伏產(chǎn)業(yè)有沒有用，關(guān)鍵是看這些政策如何落實(shí)。”吳達(dá)成向本報(bào)記者指出，國務(wù)院此次出臺的政策雖然“很全，但是不夠細(xì)致”。

　　“暫時(shí)還沒有具體政策和行動(dòng)。”鄧永翔告訴本報(bào)記者，雖然知道國家將要出臺相關(guān)制策，但“也是今天才看到具體報(bào)道”，“未來會(huì)結(jié)合國家政策，制定出符合江西光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策”。

　　吳達(dá)成指出這些新近出臺政策涉及到很多部門，例如會(huì)議提出“根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)”，這其中的標(biāo)桿電價(jià)的制定就涉及電廠、物價(jià)等多部門。

　　不過，地方政府的推動(dòng)是否會(huì)導(dǎo)致未來地方各省出現(xiàn)光伏電站集中上馬的現(xiàn)象，吳指出這些“原則性”的規(guī)定只有配合了地方政府的相關(guān)政策才能“起到效果”，地方政府的作用似乎甚是重要。

　　“地方政府應(yīng)該總結(jié)過去盲目發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！眳沁_(dá)成認(rèn)為雖然國家出臺了很多促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的政策措施，但是地方政府應(yīng)該“認(rèn)清當(dāng)前形勢”。

　　“最重要的仍然是市場的作用?！眳沁_(dá)成向本報(bào)記者指出國務(wù)院出臺的扶持政策也強(qiáng)調(diào)了“充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)”，“利用倒逼機(jī)制”等，所以地方政府在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)之時(shí)也要更多地考慮到整個(gè)國內(nèi)內(nèi)需市場的布局。

　　顯然，對于問題漸出的光伏產(chǎn)業(yè)，只有尊重市場規(guī)律或才能為光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提供動(dòng)力。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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