千億資金圍獵，水污染處理產(chǎn)業(yè)模式待考

　　“十二五”期間工業(yè)廢水污染治理投資總需求約為1250億元左右，2012年度污水垃圾處理設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目金額近500億元。

　　剛剛簽下安徽省一個(gè)污水處理項(xiàng)目的魏超龍，還沒(méi)來(lái)得及犒勞一下自己就馬不停蹄地往北京趕，與其他客戶(hù)接洽。用他的話(huà)說(shuō)“最近比較忙！”

　　“目前好的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)非常激烈?！北本郧瀛h(huán)保集團(tuán)總裁助理魏超龍接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　治理水污染已迫在眉睫。近日有消息稱(chēng)，發(fā)改委、財(cái)政部和住建部等部委要求各地加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)2012年度中央預(yù)算內(nèi)污水垃圾處理投資補(bǔ)助項(xiàng)目。

　　“賠本賺吆喝”

　　投資大師羅杰斯在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)首要問(wèn)題時(shí)，排除了最為矚目的房地產(chǎn)，認(rèn)為真正可能終結(jié)中國(guó)繁榮的問(wèn)題是：水危機(jī)。中國(guó)七大水系一半以上河段水質(zhì)污染。35個(gè)重點(diǎn)湖泊有17個(gè)嚴(yán)重污染，90%以上城市水域污染嚴(yán)重，50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)90%城市地下水不同程度遭受有機(jī)和無(wú)機(jī)有毒有害污染物的污染。

　　環(huán)保組織綠色和平日前發(fā)布《潮流·污流：全球時(shí)尚品牌有毒有害物質(zhì)殘留調(diào)查》顯示，ZARA、美特斯邦威等20個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名時(shí)尚品牌的服裝在生產(chǎn)過(guò)程中使用了多種有毒有害物質(zhì)，并最終將其殘留在產(chǎn)品中。

　　“這些大品牌把生產(chǎn)過(guò)程中的大量污染排放到生產(chǎn)國(guó)的河流里，通過(guò)食物鏈威脅更多人的健康。中國(guó)作為全球最大的紡織品出口國(guó)，無(wú)疑是最大的受害者之一?！本G色和平污染防治項(xiàng)目主任李一方說(shuō)。

　　水污染已不僅僅局限于黑臭缺氧為代表的第一代水污染，或者是重金屬有毒化學(xué)品為代表的第二代水污染，也不是單純的營(yíng)養(yǎng)元素超量為代表的第三代水污染?！艾F(xiàn)在是這幾種情況同時(shí)存在。”魏超龍告訴記者，如果是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)可能是第一種水污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)則是第三種水污染。

　　“無(wú)論什么地區(qū)都不同程度地存在著水污染，這就倒逼出了這個(gè)行業(yè)?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士坦言，“沒(méi)有哪級(jí)政府自愿拿出財(cái)政收入做環(huán)保，都是因?yàn)閲?guó)家有要求，因?yàn)槠仍诿冀??！?事實(shí)上，很多項(xiàng)目工期都非常緊，都是被逼出來(lái)的項(xiàng)目。"上述人士稱(chēng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2001年到2011年10年間，城市污水處理廠數(shù)量年均增長(zhǎng)速度約13%，處理能力增長(zhǎng)速度23%。截至2011年，我國(guó)建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠超過(guò)3100座，污水日處理能力超過(guò)1.5億立方米，城市污水處理率達(dá)到82.6%。從數(shù)量來(lái)看，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)程度約為50%，其中BOT項(xiàng)目數(shù)量占大多數(shù)。

　　"現(xiàn)在有的項(xiàng)目基本是''賠本賺吆喝''，因?yàn)樗扇〉倪\(yùn)營(yíng)模式，回款時(shí)間比較長(zhǎng)，有時(shí)可能導(dǎo)致利潤(rùn)被消磨掉。"魏超龍直言。

　　盡管資本市場(chǎng)一致看好水務(wù)市場(chǎng)，但是水務(wù)服務(wù)是資本沉淀性行業(yè)，資本市場(chǎng)單一的股權(quán)和債券融資，使產(chǎn)業(yè)主體融集的資本成本巨大，但產(chǎn)業(yè)本身的特性決定了其難以支撐資本的高收益要求。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的低收益、長(zhǎng)穩(wěn)定的金融配套工具嚴(yán)重缺乏。

　　政策扶持將加大

　　中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染防治委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王家廉預(yù)測(cè)，"十二五"期間工業(yè)廢水污染治理投資總需求約為1250億元左右，年均治理投資約為250億元左右。

　　但是，水務(wù)產(chǎn)業(yè)集中度低，最大的水務(wù)集團(tuán)其服務(wù)市場(chǎng)份額也不過(guò)5%。市場(chǎng)過(guò)度分散制約了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步及服務(wù)的集約化。"目前市場(chǎng)缺少龍頭企業(yè)，因?yàn)槭袌?chǎng)相對(duì)比較分散。"魏超龍如是說(shuō)。

　　2012年以來(lái)，國(guó)家對(duì)水行業(yè)政策扶持力度進(jìn)一步加大，繼《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等一系列政策出臺(tái)之后，我國(guó)將在預(yù)算內(nèi)增加投資145億元，支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程建設(shè)，比2011年增長(zhǎng)幅度高達(dá)230%。

　　有消息稱(chēng)，2012年度污水垃圾處理設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目金額近500億元，按照中央統(tǒng)一部署，到2012年底，各地落實(shí)這些項(xiàng)目資金投入的比例至少要達(dá)到75%以上。為確保項(xiàng)目如期完成以及實(shí)現(xiàn)《"十二五"全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《"十二五"全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中提出的目標(biāo)，中央政府層面近期不斷加強(qiáng)各地落實(shí)項(xiàng)目的督察和敦促力度。

　　北京曉清環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)韓小清認(rèn)為，在"十二五"期間應(yīng)該發(fā)展大環(huán)境部制，將國(guó)土、林業(yè)、海洋各部門(mén)合并，將環(huán)境問(wèn)題統(tǒng)一管理、協(xié)同發(fā)展。另外就是對(duì)中央對(duì)地方環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效綜合考核，對(duì)不達(dá)標(biāo)者進(jìn)行處罰。希望進(jìn)一步開(kāi)放環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、管理市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)化進(jìn)程，加速科研體制改革，用科學(xué)技術(shù)推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

　　作為在煤礦礦井水處理獲得重大突破的北京中力信達(dá)環(huán)保工程有限公司，早早地把目光盯在這塊蛋糕上，中力信達(dá)副總經(jīng)理謝東岳認(rèn)為，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，追求環(huán)境保護(hù)和綜合效益最大化，逐步形成以煤炭綜合開(kāi)發(fā)、深度利用為核心的綠色、低碳、高效的發(fā)展模式，是礦山綠色發(fā)展之路，也是一個(gè)必然選擇。

　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤稱(chēng)，按照官方數(shù)據(jù)，10年之前，工業(yè)廢水處理已經(jīng)達(dá)到90%以上，工業(yè)廢水處理遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于市政污水處理，實(shí)際上卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。工業(yè)廢水處理的商業(yè)模式也不清晰，因?yàn)樗皇俏廴咀约褐鲃?dòng)做的，取決于第三方的監(jiān)管，如果監(jiān)管不到位，那就是虛擬的，如果監(jiān)管時(shí)斷時(shí)續(xù)，那這個(gè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)生產(chǎn)。（本報(bào)記者陳瑋英）

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