2012中國國際煤炭發(fā)展高層論壇暨展覽會上，與會煤炭企業(yè)代表認為，過去10年，是我國煤炭高速發(fā)展的10年，由于我國以“煤炭為主體、電力為中心”的能源戰(zhàn)略長期內將不會改變，未來10年，我國煤炭將進入“亞高速”發(fā)展時期。煤炭企業(yè)必須破除對傳統(tǒng)投資拉動型增長方式的路徑依賴，切實轉變發(fā)展方式，依靠科技進步走出一條創(chuàng)新驅動的新路。
煤炭需求巨大 行業(yè)呈現(xiàn)變化
山東能源集團公司董事長、總經理卜昌森介紹說，過去10年，我國城鎮(zhèn)化進程不斷推進、工業(yè)化程度不斷提高，導致全社會固定資產投資大幅增加。10年時間里，全社會固定資產投資增速一直保持在25%上下，高速公路、房地產、汽車、水泥、電解鋁、重化工等高投資、高能耗項目在各地紛紛上馬，全國電力裝機容量從2000年的3.2億千瓦增長到2011年的10億千瓦，其中80%是火力發(fā)電。
卜昌森認為，由于各種因素相互疊加，形成了我國對能源對煤炭的巨大需求。同時，在龐大需求的刺激下，煤炭價格不斷攀升，煤炭行業(yè)投資不斷增長，煤炭產量不斷增加，最終成就了煤炭行業(yè)10年的輝煌。
但值得注意的是，10年間，我國用世界近50%的能源消耗創(chuàng)造了不足10%的GDP，并且環(huán)境問題非常嚴峻。2012年，我國煤炭市場持續(xù)下滑，嚴峻的煤炭市場形勢固然與宏觀經濟增速下行有很大關系，其根源還是在于煤炭行業(yè)“黃金10年”所積累的結構性矛盾，也是煤炭企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式弊端集中爆發(fā)的結果。
卜昌森認為，與1998年極端困難時期以及2008年金融危機相比，2012年我國煤炭行業(yè)的困難出現(xiàn)了新的變化。
一是競爭主體的新變化。1998年，我國大、中、小型煤礦的產量比例為40∶17∶43，大型煤礦的主要競爭對象是個體小煤礦。而現(xiàn)在，煤炭行業(yè)的競爭主要是大煤礦、大集團之間的競爭。
二是國家出臺的政策措施和企業(yè)應對措施的新變化。1998年，國家煤炭政策導向是減輕國有煤炭企業(yè)負擔，提高國有煤炭企業(yè)市場競爭力。2008年，國際金融危機爆發(fā)后，國家迅速出臺4萬億投資拉動政策。而現(xiàn)在，國家則是要求國有企業(yè)率先轉方式、調結構，走轉型發(fā)展之路，自我調整是企業(yè)生存和發(fā)展的唯一路徑。
三是職工的思想觀念和心理承受能力的新變化。1998年，煤炭職工市場意識和競爭意識強，改革的承受能力大，企業(yè)上下思想較為統(tǒng)一。而現(xiàn)在，由于煤炭市場較長時期的穩(wěn)定，企業(yè)效益較好，職工改革承受能力差。
四是我國能源消費結構的新變化。1998年，煤炭在能源消費總量中占據(jù)主導地位，而且新型替代能源進展緩慢。而現(xiàn)在，隨著節(jié)能減排力度的加大，國家鼓勵發(fā)展可再生能源，增加非化石能源占一次能源消費比重。
五是煤炭后續(xù)產能儲備的新變化。1998年，由于煤炭市場疲軟，國家提出3年不建新井，加上資源儲備不足，使得后來市場轉換后煤炭供應跟不上。而現(xiàn)在，煤炭產業(yè)積蓄了大量產能，2011年，我國煤炭產量為35.2億噸，同時煤炭固定建設投資大幅增加，僅2006~2011年，全國煤炭基本建設投資高達1.72萬億元，合計產能達21億噸左右。
六是宏觀經濟環(huán)境的新變化。1998年，我國處于重化工產業(yè)大規(guī)模發(fā)展起步階段，此后十多年，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的疊加效應，導致鋼鐵、水泥、化肥、建材等高耗能行業(yè)蓬勃發(fā)展，對煤炭需求巨大。而現(xiàn)在，我國已經進入重化工階段的后期，各種高耗能產品已進入全面過剩時期，依靠傳統(tǒng)的高耗能、高投入、高污染產業(yè)帶動經濟增長已沒有空間。
七是GDP增長率的新變化。10年來，我國GDP增長率不斷提高，單位GDP增長對煤炭需求量不斷減少。1998年，萬億元GDP耗煤量是1.53億噸，2011年，萬億元GDP耗煤量是0.75億噸。
推動煤炭“再集約化”發(fā)展
淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司董事長王源認為，過去10年，我國煤炭是在膨脹著的市場經濟、用煤的工業(yè)產品過剩、生產要素價格上漲的情形下的高速發(fā)展。未來10年，我國膨脹著的市場經濟、用煤的工業(yè)產品過剩、生產要素價格上漲的情形將更加明顯，依靠要素投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式已經不可持續(xù)，煤炭行業(yè)必須尋求依靠效率和創(chuàng)新推動的安全、高效、綠色、可持續(xù)的發(fā)展方式。
卜昌森認為，煤炭企業(yè)必須抓住危中之機，大力推進兼并重組，推進大基地建設，提高產業(yè)集中度，實現(xiàn)行業(yè)集約發(fā)展。在煤炭企業(yè)內部，大力加強以高產高效礦井為支撐的煤炭企業(yè)核心競爭力建設，優(yōu)化資源配置，在企業(yè)內部實現(xiàn)集約發(fā)展。在煤炭行業(yè)，要從以前的一定區(qū)域內大企業(yè)兼并重組，擴展到跨省份跨地域的大型煤炭企業(yè)間的強強聯(lián)合，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。
同時，當前要利用危機形成的倒逼機制和歷史機遇，推動煤炭產業(yè)“再集約化”。卜昌森強調，兼并重組要從煤炭行業(yè)內擴展到行業(yè)外，縱向上向電力、冶金、化工、運輸?shù)刃袠I(yè)產業(yè)鏈條下游擴展，橫向上向鐵路、港口、物流等領域擴展，實現(xiàn)貫穿產業(yè)鏈條的跨行業(yè)集約發(fā)展。
此外，要推動煤炭產業(yè)綠色開采和綠色利用，實現(xiàn)綠色發(fā)展。希望國家出臺綠色開采的財稅優(yōu)惠政策，制定行業(yè)標準，從國家層面推動綠色開采。
中國礦業(yè)大學能源經濟研究所所長王立杰建議，國家應出臺政策，鼓勵大企業(yè)集團進一步實行兼并重組；設定最低企業(yè)規(guī)模，但不必限制礦井規(guī)模；對地質條件復雜、自然災害無法控制的礦井予以關閉，同時政府應出臺類似關閉破產的政策；通過立法規(guī)范安全生產，政府部門不必強制企業(yè)采取全國統(tǒng)一的安全措施。
鄭州煤炭工業(yè)（集團）有限公司董事長孟中澤建議，政府有關部門應進一步明確礦井關閉標準，對一些不具備安全條件、不能盈利的礦井進行強制關閉，并給予資金支持；在融資渠道上給予國有企業(yè)支持和幫助，彌補和緩解資金壓力；在后續(xù)煤炭資源配置和財稅政策上，能出臺相應措施，對勇于承擔社會責任，在兼并重組工作中做出貢獻的煤炭企業(yè)予以支持。
冀中能源集團有限責任公司副董事長、副總經理劉建功建議，對跨省區(qū)的企業(yè)重組，希望政府相關部門加強協(xié)調力度，給予外地煤炭企業(yè)與本省同類企業(yè)，在安全生產、項目審批等方面的同等待遇。
河南煤業(yè)化工集團有限責任公司董事長陳祥恩建議，在推進煤炭資源高效低碳利用中，政府部門應從體制機制上支持自主創(chuàng)新，加快現(xiàn)有低碳技術推廣應用以及關鍵低碳技術的自主創(chuàng)新，并由此建立起煤炭資源低碳利用的技術創(chuàng)新體系；建立跨部門的協(xié)調領導機制，科學制定規(guī)劃，促進跨行業(yè)合作，加快項目審批；制定示范項目激勵政策，通過優(yōu)惠電價、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、鼓勵推廣醇醚燃料等措施，吸引產、學、研、商等多方面投入力量和資金。
來源：中國工業(yè)報
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