聚焦我國(guó)《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》

9月5日，江蘇省可再生能源協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)李仲知表示，國(guó)家能源局將立足于分布式能源發(fā)展和微電網(wǎng)建設(shè)，出臺(tái)政策落實(shí)《可再生能源“十二五”規(guī)劃》。這是8月6日《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出臺(tái)后，國(guó)家能源局采取加快推進(jìn)相關(guān)細(xì)化措施的舉措。

輸變電設(shè)施建設(shè)滯后、無(wú)規(guī)劃投資等“過(guò)度發(fā)展”后遺癥顯現(xiàn)

李仲知表示，近年來(lái)，隨著化石類能源儲(chǔ)量的減少和溫室氣體減排壓力的增加，可再生能源的開發(fā)和利用成為全球熱點(diǎn)。

“十一五”期間，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《綠色能源示范縣補(bǔ)助暫行辦法》、《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行方法》。2005年~2010年，我國(guó)可再生能源行業(yè)規(guī)模以年均25%的速度發(fā)展。

2011年，我國(guó)建成投運(yùn)的核電機(jī)組有15臺(tái)、裝機(jī)容量達(dá)1253.8萬(wàn)千瓦，在建項(xiàng)目占全球總數(shù)的40%；風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)4700萬(wàn)千瓦，居世界第一；太陽(yáng)能熱水器利用量居世界第一，其中集熱面積達(dá)1.8億平方米，光伏裝機(jī)容量達(dá)300萬(wàn)千瓦，光伏電池產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的50%；生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量大幅提升。

李仲知說(shuō)：“在取得一定成績(jī)的同時(shí)，輸變電設(shè)施建設(shè)滯后、各地?zé)o規(guī)劃投資等可再生能源‘過(guò)度發(fā)展’的后遺癥逐漸顯現(xiàn)?！?/br>

2011年，包括水電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電在內(nèi)的非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重的8.1%，比2010年減少0.5%。在風(fēng)電行業(yè)，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)難的問(wèn)題凸顯，“棄風(fēng)”率達(dá)16%，其中“三北”地區(qū)棄風(fēng)量達(dá)123億千瓦；在水電行業(yè)，生態(tài)環(huán)境破壞、移民安置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題出現(xiàn)；在光伏行業(yè)，美國(guó)“雙反”案后出現(xiàn)了全行業(yè)性虧損；在生物質(zhì)能行業(yè)，原料不足和回收難等問(wèn)題，制約了企業(yè)發(fā)展。

設(shè)置“路標(biāo)”，促進(jìn)可再生能源行業(yè)快速、健康發(fā)展

8月6日，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能4個(gè)專題規(guī)劃公布。此前，國(guó)家能源局就鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資、風(fēng)電并網(wǎng)與消納、建設(shè)新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等頒布通知。

李仲知說(shuō)：“按照國(guó)家《規(guī)劃》要求，在當(dāng)前情況下，國(guó)家一是積極做好生態(tài)保護(hù)和移民安置工作，完善水電開發(fā)政策；二是努力促進(jìn)電力當(dāng)?shù)叵{以解決風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的并網(wǎng)、消納問(wèn)題，建設(shè)分布式太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目；三是生物質(zhì)能行業(yè)，將根據(jù)因地制宜、合理規(guī)劃的原則，大力發(fā)展燃料乙醇、生物化工以及生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等綜合利用體系。”

李仲知認(rèn)為，《規(guī)劃》充分借鑒了歐美經(jīng)驗(yàn)，是促進(jìn)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展的“路標(biāo)”。

他說(shuō)，按照《規(guī)劃》，2015年，我國(guó)將建成100個(gè)新能源示范城市的1000個(gè)新能源示范園區(qū)，建成30個(gè)新能源微網(wǎng)示范工程。太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等在農(nóng)村的入戶率將超過(guò)50%，形成千家萬(wàn)戶發(fā)展新能源以及“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)劑”的新局面。《規(guī)劃》還指出：到2015年，可再生能源年利用量達(dá)到4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1.6億千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)7000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2000萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)750萬(wàn)千瓦。李仲知指出，發(fā)電量的設(shè)定，不僅使可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，投資額度大幅增加，而且能有效避免產(chǎn)能過(guò)剩、盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

應(yīng)對(duì)國(guó)外挑戰(zhàn)，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，研發(fā)高新技術(shù)

《規(guī)劃》指出，2011年，水電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電占我國(guó)總發(fā)電量的7%，其中太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電的總發(fā)電量占1%。2015年，我國(guó)可再生能源發(fā)電量或占總發(fā)電量的20％。江蘇可再生能源協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)操更生認(rèn)為,企業(yè)要抓住機(jī)遇，加大科技研發(fā)力度，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型速度，開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

他認(rèn)為，可再生能源的開發(fā)和利用方式很多，目前主要用于發(fā)電。而我國(guó)可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ??！鞍褲摿Πl(fā)揮出來(lái)是關(guān)鍵。目前上海、江蘇、浙江、安徽和海南等省市的可再生能源協(xié)會(huì)共同籌辦中國(guó)第七屆國(guó)際新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)展覽會(huì)，至少有100家企業(yè)的專家將共同研討分布式能源項(xiàng)目的建設(shè)問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并防止‘一窩蜂’搶上項(xiàng)目?！彼f(shuō)。8月30日，國(guó)家發(fā)改委和我國(guó)臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合主辦了“2012年兩岸可再生能源產(chǎn)業(yè)合作及交流會(huì)”，這是兩岸第5次召開新能源交流會(huì)，將強(qiáng)化推動(dòng)兩岸合作，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)、開拓市場(chǎng)、研發(fā)高新技術(shù)。

他透露，“可再生能源配額制”細(xì)則制定工作在開展。此前《可再生能源電力配額管理辦法討論稿》下發(fā)到各省區(qū)市。未來(lái)，國(guó)家能源主管部門根據(jù)各省的可再生能源資源、經(jīng)濟(jì)總量、電力消費(fèi)總量以及電力輸送能力，分配可再生能源電力配額指標(biāo)。并且，電網(wǎng)覆蓋區(qū)域的電網(wǎng)企業(yè)會(huì)分到可再生能源發(fā)電配額指標(biāo)并承擔(dān)任務(wù)。

預(yù)計(jì)2015年，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力公司和陜西地方電力公司承擔(dān)的保障性收購(gòu)指標(biāo)分別為5%、3.2%、15%和10%。此外，8月下旬，商務(wù)部仲裁認(rèn)定美國(guó)針對(duì)我國(guó)企業(yè)的6項(xiàng)政策違反世貿(mào)組織的規(guī)定，形成了貿(mào)易壁壘。同時(shí)，我國(guó)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)要求商務(wù)部針對(duì)歐盟生產(chǎn)的多晶硅產(chǎn)品開展“雙反”調(diào)查。（陶炎 顧鐘）

來(lái)源：中國(guó)石化報(bào)

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