未富先老困擾中國(guó)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有待開(kāi)發(fā)

與全球化趨勢(shì)一樣，21世紀(jì)人口老齡化將成為人類發(fā)展的大趨勢(shì)，成為一種人口常態(tài)現(xiàn)象，這對(duì)大多數(shù)國(guó)家都將是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。而中國(guó)人口老齡化的特殊性在于，超大規(guī)模的老齡人口和快速的人口老齡化進(jìn)程相伴。中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)老齡化，以及中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有哪些投資機(jī)遇和挑戰(zhàn)，成為2012年夏季達(dá)沃斯論壇熱議的話題。

　　中國(guó)老齡化壓力日趨加大三大特點(diǎn)值得關(guān)注

　　中國(guó)是一個(gè)面臨老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重的發(fā)展中人口大國(guó)，中國(guó)的老齡化有三個(gè)特點(diǎn)：一是老齡人口規(guī)模大；二是增長(zhǎng)速度快；三是城鄉(xiāng)不均衡。

　　這是全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任陳傳書在本次夏季達(dá)沃斯論壇老齡化分論壇上所做的表述。

　　2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日零時(shí)，我國(guó)總?cè)丝跒?3.4億人，其中60歲及以上人口占比為13.26%，65歲及以上人口占比也已經(jīng)達(dá)到8.87%。這意味著，盡管中國(guó)不是老齡化程度最重的國(guó)家，但將長(zhǎng)期是老年人口規(guī)模最大的國(guó)家。根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的測(cè)算，在過(guò)去的30年間，中國(guó)老年人口的增長(zhǎng)超過(guò)了總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度，2030年以前是我國(guó)人口老齡化發(fā)展最快的時(shí)期；2030-2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期。

　　陳傳書預(yù)測(cè)中國(guó)60歲以上人口到2050年將達(dá)到4.8億，占世界老齡人口的26%。另外中國(guó)老齡人口增長(zhǎng)速度快，去年底60歲以上人口占人口比重為13.7%，到2050年將達(dá)到34%，比世界平均速度快一倍。

　　不均衡也是中國(guó)老齡化的一個(gè)特點(diǎn)。陳傳書表示，老齡人口的城鄉(xiāng)不均衡，與城鎮(zhèn)化加快相關(guān)，城鎮(zhèn)化過(guò)程中很多老人留在了農(nóng)村，農(nóng)村老年人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。中國(guó)老齡化突出問(wèn)題在農(nóng)村。

　　“未富先老”老齡化進(jìn)程矛盾突出將推出五大體系建設(shè)

　　中國(guó)老齡化進(jìn)程中出現(xiàn)了許多矛盾，未富先老、保障制度不健全、未老先病以及空巢問(wèn)題都比較突出。

　　“未富先老”是我國(guó)老齡社會(huì)的顯著特征。我國(guó)人均GDP是日本人均GDP的1/10和美國(guó)的1/11，人均GDP水平與這兩個(gè)國(guó)家相差至少100年，應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力還比較低。

　　參加論壇的日本歐力士株式會(huì)社董事長(zhǎng)宮內(nèi)義彥表示，在日本，由于養(yǎng)老金和醫(yī)保等社會(huì)保障的支出比例很高，例如醫(yī)保需要老年人20%左右的支出，這意味著需要大量的支出用于養(yǎng)老，從而打擊了年輕人的消費(fèi)意愿，因此日本的整個(gè)養(yǎng)老保障體系面臨著挑戰(zhàn)。

　　與會(huì)人員認(rèn)為，日本老齡化已經(jīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展造成壓力，而中國(guó)人口老齡化是超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)落后的條件下，人口迅速轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的人口老齡化潛伏著危機(jī)；警示政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度安排上早做準(zhǔn)備，解決不好將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政治穩(wěn)定。

　　陳傳書表示，重視這四個(gè)矛盾是抓好中國(guó)老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵。他提出首先要努力建立完善的保障制度，做到老有所養(yǎng)。其次要提高健康水平，壓縮老年人帶病生存時(shí)間，緩和生產(chǎn)人與消費(fèi)人的矛盾。再次要全民參與，人人都要關(guān)心自己的養(yǎng)老問(wèn)題，有養(yǎng)老計(jì)劃。

　　陳傳書還提出，應(yīng)實(shí)施應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)五大體系建設(shè)。

　　第一要有戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)都要制定應(yīng)對(duì)規(guī)劃，形成系統(tǒng)應(yīng)對(duì)體系。

　　第二要加快養(yǎng)老保障制度建設(shè)，企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)等要發(fā)揮作用，形成多支柱的養(yǎng)老保障體制，爭(zhēng)取2015年能夠?qū)崿F(xiàn)全社會(huì)養(yǎng)老覆蓋。

　　第三要建立養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)9073計(jì)劃，即90%居家養(yǎng)老，7%公寓與社區(qū)養(yǎng)老，3%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

　　第四要建立老齡健康支持體系，加強(qiáng)對(duì)慢性病的預(yù)防和對(duì)重大疾病的干預(yù)。

　　第五要建立社會(huì)養(yǎng)老管理體系，要老有所依，政府要進(jìn)一步完善管理體系，大力發(fā)展民間、社會(huì)組織的管理體系建設(shè)。

　　中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　“十二五”期間，中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)將更加明顯，也將釋放出數(shù)目龐大的老年產(chǎn)品和服務(wù)需求。這意味著，一些產(chǎn)業(yè)前瞻性的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)將目標(biāo)市場(chǎng)更多定位于中老年群體上，而非像現(xiàn)在這樣將主要的精力放在為年輕人設(shè)計(jì)和宣傳產(chǎn)品上。

　　實(shí)際上，作為一個(gè)新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂(lè)業(yè)、老年金融保險(xiǎn)業(yè)等十余個(gè)門類。

　　按照國(guó)際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國(guó)有650萬(wàn)個(gè)床位空缺。此外，目前全國(guó)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，按照國(guó)際上5∶1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬(wàn)人。這都將給企業(yè)投資提供良好的機(jī)遇。

　　在此次夏季達(dá)沃斯論壇上，南開(kāi)大學(xué)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，以長(zhǎng)期照料服務(wù)業(yè)為例，目前我國(guó)老年人口平均生活不能自理率為8.8%，全國(guó)生活不能自理老人數(shù)量2020年將超過(guò)2000萬(wàn)人。如此龐大人群的長(zhǎng)期照料服務(wù)需求，僅靠家庭和政府是解決不了的，出路在于大力發(fā)展長(zhǎng)期照料服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極興辦相關(guān)服務(wù)設(shè)施，盡快建立長(zhǎng)期照料服務(wù)制度，特別是長(zhǎng)期照料保險(xiǎn)制度。

　　然而，當(dāng)前中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后，除消費(fèi)水平低以及市場(chǎng)環(huán)境不完善等來(lái)自老年群體自身的問(wèn)題外，眼下中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡，資金投入不足、來(lái)源渠道少，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)研究不足等問(wèn)題都十分突出。

　　而政策不明朗，政府、社會(huì)、市場(chǎng)分工不明確；產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃缺失，發(fā)展無(wú)序化；專業(yè)人才隊(duì)伍薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)力支撐不足；市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)規(guī)范化明顯滯后等，均是中國(guó)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)面臨的諸多挑戰(zhàn)和困難。（劉小云孟華/文）

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