水質(zhì)新國(guó)標(biāo)7月起強(qiáng)制執(zhí)行，數(shù)千億改造費(fèi)難產(chǎn)

7月1日，是《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制執(zhí)行的最后期限。在此期限之后，生活飲用水必須滿足106項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　該標(biāo)準(zhǔn)在2007年正式提出時(shí)，考慮到改造和升級(jí)的難度，給予供水行業(yè)5年的改造期，如今大限將至，供水企業(yè)的設(shè)施改造進(jìn)展如何？

　　6月27日，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作情況時(shí)表示，到2015年，各省區(qū)、市和省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力全覆蓋，地級(jí)城市具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)和本地區(qū)重點(diǎn)非常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力，縣級(jí)市和縣城具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力。

　　也就是說，發(fā)改委對(duì)于新國(guó)標(biāo)，再次給予了近3年的“緩沖期”。對(duì)于這樣一個(gè)關(guān)系全民的國(guó)標(biāo)，為何遲遲難以落地？多位水務(wù)業(yè)內(nèi)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)道出了其中緣由：行業(yè)普遍虧損，無法負(fù)擔(dān)高額的改造費(fèi)用，自從中央財(cái)政大幅度減少對(duì)地方建設(shè)的投入之后，水廠的資金來源只能依靠提高水價(jià)的單一來源。

　　記者粗算了一下，僅是新國(guó)標(biāo)方面，全國(guó)范圍的設(shè)施改造費(fèi)用就高達(dá)2500億元左右。

　　對(duì)于這筆數(shù)字，廣西城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)周曦表示，“對(duì)于那些連3000元錢的水廠改造費(fèi)用都拿不出，還要向市級(jí)申請(qǐng)的貧困縣，讓他們自己動(dòng)輒近億元去購(gòu)買水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和大規(guī)模更換管網(wǎng)，他們是沒有動(dòng)力也沒能力的。”

　　最后的期限

　　目前，對(duì)于供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)，一個(gè)是2006年年底以衛(wèi)生部為主導(dǎo)發(fā)布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，即“新國(guó)標(biāo)”，該標(biāo)準(zhǔn)自2007年7月1日施行，另一個(gè)是2005年建設(shè)部發(fā)布的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)自2005年6月起實(shí)施。

　　前者是對(duì)1985年發(fā)布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的首次修訂，從之前的35個(gè)項(xiàng)目總指標(biāo)提高到106項(xiàng)，其中常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目42個(gè)，非常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目64個(gè)。此間，衛(wèi)生部還在2001年發(fā)布了具有96項(xiàng)指標(biāo)的《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》。

　　后者則是在1992年頒布的《城市供水行業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上的升級(jí)版，將水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升至103項(xiàng)?！皬募s束力上來講，《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》和《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》雖然較85版的國(guó)標(biāo)提高了供水水質(zhì)，但都屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不具備強(qiáng)制執(zhí)行力?！遍L(zhǎng)期從事水務(wù)項(xiàng)目咨詢的國(guó)融大通國(guó)際顧問北京有限公司董事總經(jīng)理李智慧對(duì)本報(bào)記者表示，“新國(guó)標(biāo)彌補(bǔ)了這一點(diǎn)，既提高了水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)量，同時(shí)具有國(guó)標(biāo)的強(qiáng)制約束力?！?/p>

　　但是，鑒于從35項(xiàng)到106項(xiàng)的強(qiáng)制過渡，新國(guó)標(biāo)給出了5年的改造緩沖期。從2008年起，相關(guān)部門將對(duì)各省非常規(guī)指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)，全部指標(biāo)將在5年內(nèi)分段實(shí)施，最遲于2012年7月1日實(shí)施。

　　也就是說，今年的7月1日，所有供水企業(yè)，都將全部執(zhí)行106項(xiàng)水質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制定期檢測(cè)和達(dá)到檢測(cè)限值。

　　6月27日，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作情況時(shí)表示，目前水源地水質(zhì)狀況不容樂觀，約35.7億立方米水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，占總供水量的11.4%，而且供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題突出，按照新國(guó)標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，供水廠出廠水水樣達(dá)標(biāo)率為83%，設(shè)市城市和縣城公共供水末梢水水樣達(dá)標(biāo)率為79.6%。

　　這是對(duì)于當(dāng)前水質(zhì)達(dá)標(biāo)率最確切的官方數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)反觀之，即有17%的供水出水廠不達(dá)標(biāo)，20.4%的末梢水不達(dá)標(biāo)。

　　不僅如此，杜鷹還表示，到2015年，各省區(qū)、市和省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力全覆蓋，地級(jí)城市具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)和本地區(qū)重點(diǎn)非常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力，縣級(jí)市和縣城具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力，對(duì)于目前尚不具備全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力的省份，盡快由省級(jí)衛(wèi)生行政部門落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

　　從另一個(gè)層面講，國(guó)家對(duì)于新國(guó)標(biāo)的落地，給予了一個(gè)新的3年“緩沖期”。那么，對(duì)于這樣一個(gè)關(guān)系全民的國(guó)標(biāo)，為何遲遲難以落地？

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