“窩風(fēng)”嚴(yán)重省份風(fēng)電新項(xiàng)目審批亮“紅燈”

6月1日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作的通知》下稱(chēng)《通知》，針對(duì)我國(guó)去年棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重的事實(shí)，對(duì)主要電力公司以及電網(wǎng)和各地政府提出要求。

　　《通知》首次明確規(guī)定，“各省區(qū)、市風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況將作為新安排風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要參考指標(biāo)，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模?！辈⒁蟆半娋W(wǎng)公司要科學(xué)安排風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行，采取技術(shù)措施確保風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行和所發(fā)電量的全額收購(gòu)，不得限制特許權(quán)項(xiàng)目和國(guó)家能源主管部門(mén)批復(fù)的示范項(xiàng)目的出力。同時(shí)，要加強(qiáng)新建風(fēng)電項(xiàng)目的并網(wǎng)審查工作，不得因新建風(fēng)電項(xiàng)目限制已建成風(fēng)電項(xiàng)目的出力?！?/p>

　　分析人士認(rèn)為，批風(fēng)電項(xiàng)目的第一關(guān)在能源局，風(fēng)電擴(kuò)產(chǎn)的口子很容易把控。但由于從行政級(jí)別上，能源局很難約束電網(wǎng)公司，必須建立起嚴(yán)格且可執(zhí)行的處罰制度。

　　行政力量深度介入

　　《通知》中明確規(guī)定，“各省區(qū)、市風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況將作為新安排風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要參考指標(biāo)，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模?！辈⑶摇鞍驯Ｕ巷L(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)作為電力運(yùn)行管理的重要內(nèi)容”。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心特約研究員張安華對(duì)記者說(shuō)：“批風(fēng)電項(xiàng)目的第一關(guān)在能源局，風(fēng)電擴(kuò)產(chǎn)的口子很容易把控?！?/p>

　　行政力量深度介入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)風(fēng)能理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)祿看來(lái)，沒(méi)有什么不好，“利用行政力量規(guī)范中國(guó)風(fēng)電的發(fā)展，是符合中國(guó)國(guó)情的實(shí)事求是選擇。”

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)此持類(lèi)似態(tài)度。他在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“雖然以前就對(duì)盲目上馬的風(fēng)電項(xiàng)目有所限制，但是此次政府以行政手段明確規(guī)定，是對(duì)風(fēng)電利用問(wèn)題的重視?！?/p>

　　之前，已經(jīng)下發(fā)到各省的《可再生能源電力配額制討論稿》，尚未形成定稿，被一些風(fēng)電企業(yè)認(rèn)為將緩解風(fēng)電的“窩電”難題。

　　“強(qiáng)制對(duì)新能源收購(gòu)和用電消納提出的配額制，使得配額制限定逐步向下游延伸。這與《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》相互配合，消除目前困擾新能源接入的消納能力瓶頸，并強(qiáng)制規(guī)定了對(duì)新能源發(fā)電收購(gòu)的優(yōu)先級(jí)，從而全面推動(dòng)接入相關(guān)建設(shè)，使得新能源發(fā)、輸、用各環(huán)節(jié)進(jìn)入良性狀態(tài)?！眹?guó)金證券相關(guān)人士分析說(shuō)。

　　張安華建議，在政策執(zhí)行過(guò)程中，協(xié)調(diào)各方利益，通過(guò)嚴(yán)格的懲處機(jī)制約束市場(chǎng)各方行為，使兩項(xiàng)政策的效果最大化。

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