環(huán)保稅草案開始起草，高污染企業(yè)環(huán)保投入或翻番

　　“環(huán)保稅能夠調(diào)整不同企業(yè)間的負擔水平，改變原有污染企業(yè)和非污染企業(yè)之間的負擔差別，避免一些企業(yè)通過不治理污染的方式來取得成本優(yōu)勢?！睂＜艺J為，從這個意義上說，開征環(huán)保稅有利于企業(yè)公平競爭。

　　6月5日，環(huán)境保護部副部長吳曉青表示，財政部、環(huán)保部及國家稅務(wù)總局正在國家有關(guān)政策文件基礎(chǔ)上，著手研究起草環(huán)境保護稅法的草案。主要目的是用經(jīng)濟手段調(diào)控企業(yè)環(huán)境行為，使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔相應(yīng)成本。分析師分析認為，環(huán)境保護稅出臺后，高污染高排放型企業(yè)在環(huán)保方面的投入將增加一倍，有利于企業(yè)公平競爭。

出臺強音頻傳

2011年，全國人大通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》明確表示，要積極推進環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》也明確指出，要積極推進環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍。2011年12月底，國務(wù)院副總理李克強在第七次全國環(huán)境保護大會上提出，開征環(huán)境保護稅對于“清費立稅”、促進企業(yè)強化環(huán)保具有重要作用，要抓緊研究立法和開展試點。今年兩會上，財政部部長謝旭人再次明確，要深化環(huán)境保護稅費改革。專家普遍認為，這表明國家進行環(huán)境稅費改革的決心和態(tài)度已非常堅決和明確。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中表示，開征環(huán)境保護稅表明了政府在節(jié)能減排、環(huán)境保護方面的決心，也在一定程度上反映了我國政府在環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化上的積極態(tài)度。

事實上，早在幾年前，就已有環(huán)境保護稅的提議，但一直沒能推出?！耙O(shè)置一個稅種說起來容易做起來很難的。”財科所一位不愿具名專家告訴《中國企業(yè)報》記者，因為稅種或稅收政策的調(diào)整涉及多方利益調(diào)整，其中包括政府、企業(yè)、消費者等?！岸@種利益關(guān)系的調(diào)整是最難的事?！贝送猓碍h(huán)境保護稅還涉及一些行業(yè)的發(fā)展，甚至涉及經(jīng)濟增長水平，因此從宏觀、微觀、企業(yè)、個人都會受到不同程度的影響?！痹搶＜胰缡钦f。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授吳健提出，近些年政府在節(jié)能減排、環(huán)境治理方面出臺了不少措施，傳統(tǒng)的措施是強制性的，隨著治理的深入，治理成本會逐漸走高。“十二五”我國提出了更高的環(huán)境保護目標，這意味將來可能面臨著更高的成本。環(huán)境問題的突出加上環(huán)境治理逐漸進入高成本階段，要求我國不僅要治理而且要采取低成本的治理方式。而環(huán)境保護稅從原理上來說具有這種可能性，即以比較低的成本更好地實現(xiàn)環(huán)境保護目標。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，環(huán)境保護稅是根據(jù)企業(yè)的排污情況而定，并且是持續(xù)性的，因此環(huán)境保護稅的征收將會督促企業(yè)減少污染，并不是交了稅就可以隨意排污?！暗@也許不是僅僅立法可以解決的?！庇袑＜艺J為，要從根本上解決企業(yè)排污問題，落實執(zhí)行和監(jiān)管才是根本。否則花再多錢，也只是事倍功半。

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